深圳市政府采购（gòu）中心关于（yú）停止收取并清退（tuì）政府采购投标保证（zhèng）金（jīn）和履约保证金的通（tōng）知

各供应（yīng）商：

为进一（yī）步深化（huà）“放（fàng）管服”改革，优化营商环境（jìng），减轻企业负担，促进民营企业和小（xiǎo）微企业积（jī）极参与（yǔ）政府采购活动，根（gēn）据《深圳市（shì）财政局关于明确政府采购（gòu）保证金（jīn）管理工作的通知》，现（xiàn）就有关事项通知（zhī）如下：

一、停止收取投标保证金和履约保证金

自2019年（nián）8月15日起，深圳市（shì）政府采购（gòu）中心停止收（shōu）取投标（biāo）保证金和履约保（bǎo）证金，市政府采购（gòu）中心同时为所有注册供应商开放投标权（quán）限。

二、清（qīng）退投标保证金和履约（yuē）保证金

1.对于以本（běn）单位银行账户缴（jiǎo）纳投标保证金（jīn）和银（yín）行账户信息清晰的，市政府采购中心根据（jù）供应商缴款账户信息，将（jiāng）在通（tōng）知（zhī）发布之日起1个半月内统一办理退还手续，投标保（bǎo）证金、履约（yuē）保（bǎo）证金（jīn）将退还至供应商（shāng）原缴款账户，请各供应（yīng）商（shāng）注意查收。

2.对（duì）于以（yǐ）非单位（wèi）账户转（zhuǎn）账（zhàng）或（huò）供应商（shāng）单位账户信息变更导致无（wú）法直接退至供应商原缴（jiǎo）款账户的，请有（yǒu）关供应商填写《保证（zhèng）金（jīn）退还（hái）申请表》以办理保（bǎo）证（zhèng）金退（tuì）还（hái）手续。

特此通知（zhī）。

附件（jiàn）：保证金退还申请表

深（shēn）圳市政府（fǔ）采（cǎi）购中（zhōng）心（xīn）

2019年8月7日

• 近日河南省财政厅（tīng）发布《关于优化政府（fǔ）采购营商环境（jìng）有关（guān）问题的通知》，明确提出（chū）：自2019年8月1日起，在（zài）全（quán）省政府采购货物和（hé）服（fú）务招投标活（huó）动中，不再向供（gòng）应商收取投标保证金。非招（zhāo）标（biāo）采购方（fāng）式（shì）采购货（huò）物、工程和服务的，也不再向供（gòng）应商收取投标保证金。

• 近日（rì），山东（dōng）省财政厅发布《关于取消政府采购投（tóu）标保证金等有关事项的通知》，明确提出：自2019年7月1日起，全省政府采（cǎi）购活动（dòng）不得向（xiàng）诚信记录良好（hǎo）的供应商收取投标保证金。对于满足《中华人民（mín）共和国政府采购法（fǎ）》第二十二条（tiáo）有关规定，但存（cún）在（zài）一般失信（xìn）行为的供应商，采（cǎi）购人、采购代理机构可（kě）以按（àn）规（guī）定收取投标保证（zhèng）金。

• 早前浙江（jiāng）省财政厅官网发布《关于明（míng）确政府采购（gòu）保证金管（guǎn）理工作的通知》，通知明确：自2019年6月（yuè）1日起，全省政府采购货物和服务招标（biāo）投（tóu）标活动不得（dé）向供应商收（shōu）取投标保证金，非（fēi）招标采购（gòu）方式采（cǎi）购货物、工程和服务亦同（tóng）。

• 2019年2月，广西省南宁（níng）市财政局（jú）印（yìn）发的《南宁市财政（zhèng）局关（guān）于推进政府采购“放管服（fú）”工（gōng）作和深化改革有关（guān）内容的通知》，要求南宁市本级政府（fǔ）采购货物类、服务类项目和适（shì）用政府采购（gòu）法及其实施条例的政（zhèng）府采购工程以（yǐ）及（jí）与工程（chéng）建（jiàn）设相关的货物、服务类项目（mù），停止收取投标保证金、履约保证金和质量（liàng）保证金。

• 2018年12月，湖北财政厅印发《湖（hú）北省（shěng）财政厅关（guān）于停止收取政府采购投（tóu）标保证金有关事项的通知（zhī）》，要（yào）求在政府采购活动中，采购人、采购代理（lǐ）机（jī）构不得收取投标保证金，并要求相关单（dān）位（wèi）严格执行。

• …………

长期以（yǐ）来，在招标采（cǎi）购活动中，保证金制度备受诟病，保证金被占（zhàn）用（yòng）、挪用等违规违法行为屡屡（lǚ）发（fā）生（shēng），企业因投标，导（dǎo）致大量（liàng）资（zī）金被占用，且周（zhōu）期很长（zhǎng），负担过重，不利于企业特别（bié）是中小企业的发展。

目前，工程建设领域除投标保证金、履约保证金、工程质（zhì）量保（bǎo）证金、农民（mín）工（gōng）工资保证金外（wài），其他保证金（jīn）已全部被取消。但（dàn）保留的四类保（bǎo）证金依然会（huì）占用企业流动资金，且占用时间较长（zhǎng）。

关于（yú）保证（zhèng）金，前2年进（jìn）行了大刀阔斧的（de）改（gǎi）革，首先把工程质量保证金预留比例上限由5%降至3%，有（yǒu）效（xiào）减少建（jiàn）筑业企业资金占压（yā），补充流（liú）动资金，减少银行贷款，降低企业经营成本。另（lìng）一方面大力（lì）推广推行银行（háng）保函、担保公司保函（hán）和保（bǎo）险保函三（sān）种形式的履约保证（zhèng）制度。进一（yī）步（bù）为（wéi）建筑业企业减负，企业资（zī）金充裕后（hòu），可以在更新机械设（shè）备、技（jì）术研（yán）发、人员培训等（děng）方面加大（dà）投（tóu）入（rù），有利于（yú）提高工程质（zhì）量水平。

不过也有行业（yè）人士认为取消投标保证金会（huì）降低串标围标成本（běn），会造成市场更加混乱：（内容来源网友评论）

• 依法收取（qǔ）投标保证金是合法（fǎ）的。所谓长期侵（qīn）占、挪（nuó）用保证金是（shì）管理出（chū）了问题，并不是（shì）保（bǎo）证（zhèng）金制度出了问题。要依法打击侵占、挪用保（bǎo）证金行为（wéi），而不是粗暴（bào）的的取消投标（biāo）保（bǎo）证金制度！

• 取（qǔ）消投标保（bǎo）证金（jīn），保证不了项目顺利实施，只会造成更大浪费，对中标单位违法行为缺乏有力（lì）法律制裁，法律漏洞太大，公司违法另外注册新公司，法人逍遥法外。

• 保证金不应一刀切（qiē）的取（qǔ）消，应根据项目（mù）性质、项目类型的决定（dìng）是（shì）否收取。