2014年，国家开发投资集团有限公司（sī）（以（yǐ）下（xià）简（jiǎn）称（chēng）国投（tóu））被确（què）定为首批国（guó）有资本投（tóu）资（zī）公司改革试点单位（wèi）。八（bā）年来，国投积极（jí）探索实践国（guó）有资本投资（zī）公司的功能定位、体制机制和运营模式（shì），不断（duàn）规范（fàn）投资闭环管理、提（tí）高投（tóu）资风险（xiǎn）防控（kòng）能力，选择具有代（dài）表（biǎo）性的项目进行后评价，强（qiáng）化投（tóu）资后评价成果（guǒ）运用，不断提高投资项目决（jué）策水平和（hé）投资效益。“十三（sān）五（wǔ）”以来，公司共对涉及14个业务板块的（de）73个投（tóu）资项（xiàng）目开展（zhǎn）了（le）投资后评价，涉及投资金额近1300亿元，其中固定（dìng）资产投资项目42个，股权投（tóu）资项目31个。2022年（nián）6月（yuè），国（guó）资委明确国投正式转（zhuǎn）为国有资本投资（zī）公司，高水平投资后（hòu）评价助力企业高（gāo）质量发展（zhǎn）取得积极（jí）成（chéng）效。

明确（què）目标思路，健全完善后（hòu）评价工作机制

       一是明确（què）“应评尽评（píng）”和“突出重点”的总体目标。建（jiàn）立了（le）“归口管（guǎn）理、分级负责”的工（gōng）作（zuò）体系，明（míng）确了（le）公（gōng）司总部、子公司、投资企（qǐ）业的（de）有关职责。其中，公司总部负（fù）责制（zhì）定集团投资后评价规章制度并推动（dòng）实施，统筹编制集团后评价规（guī）划（huá）和年度计划，组织开展（zhǎn）部分重点投资项目（mù）后评价；子公司负责对自（zì）主决策的股权投（tóu）资（zī）项目进行后评（píng）价（jià），选取本板块控股投资企业实施的重点（diǎn）项目组织开（kāi）展全（quán）面后评价；控股投资企（qǐ）业负责（zé）本企业投资项目自我后评价。

       二是2019年修订《投资项目（mù）后评价管理办法》，明确“投（tóu）资主体自我后评价（jià）全覆盖和上级单位选择重（chóng）大项目（mù）进行全（quán）面后评价”的总（zǒng）体思路。

       三是形成“一（yī）个（gè）办法，两个指引，多个工作（zuò）模板”的制度体系。《投资项（xiàng）目后评价（jià）管理办法》明确了后（hòu）评价的（de）范（fàn）围、组织与（yǔ）分工（gōng）、后（hòu）评价（jià）的内容、依据和（hé）方法、计划与实施（shī）以及后评价成果运（yùn）用等，在此基础上，进一步制定了《固定资（zī）产（chǎn）投资项目后（hòu）评价工作指引（试行）》和《股权投资项目后评（píng）价（jià）工（gōng）作指引（试行）》，细化了评价依据、评价类型、评价内容、评价方法，并编制了（le）包括通知、方案、报告、指标、底稿、确认单（dān）等在内的30余项工作（zuò）模（mó）板。

编制五年（nián）规划，成为（wéi）后评价（jià）工作（zuò）总体遵循

       2021年（nián）首次编制投资（zī）项目后评价“十四五”规划。为夯（bèn）实工作基（jī）础，全面摸清投资项（xiàng）目底数，科学统筹（chóu）投资（zī）后评价中长期（qī）安（ān）排，公司以2010年（nián）以来投资决策的固定资产（chǎn）投资项目和股权投资项目为（wéi）基（jī）础（chǔ），梳理出全级次应纳入后评价（jià）范围且具备后评（píng）价条件的（de）投资项目百余个，其中（zhōng）固定（dìng）资产投资项（xiàng）目数量占50%，股权投资项目数量占50%；境内（nèi）投（tóu）资（zī）项目数量占85%，境外投资项目数量占15%。规划（huá）共涉（shè）及集团所（suǒ）属15个业务板块，涉（shè）及项（xiàng）目总投资金额近3,000亿元（yuán），每个投资（zī）项目均明确了后（hòu）评价实（shí）施主体和（hé）实施年度。规划突出（chū）重点项（xiàng）目和（hé）重（chóng）点领（lǐng）域，将重大典型示范项目、股权并购项目、境外项目（mù）、经营（yíng）未（wèi）达到预期等（děng）项目均列入后评（píng）价（jià）范围，对这些项目在自我后评价的基础上，选取40个项目开（kāi）展全面后评（píng）价。投资后评价规划纳（nà）入集团“十四五”审计监督总体（tǐ）规划，并随公司战略（luè）进行动态管理。

实践提升价值，创新开展后（hòu）评价实施工作

       一（yī）是工作流（liú）程上，坚持“对标（biāo）审计，把控（kòng）质量，分（fèn）级督导（dǎo）”。公司投资后评价融合（hé）内部审计的理论（lùn）基础和实践经验，参照审计（jì）工作流程，提升后（hòu）评价工（gōng）作标准化水平。评价报告经（jīng）层层审核，并征（zhēng）求被评价单位意见，最终报（bào）集团公（gōng）司领导（dǎo）审批。后评价（jià）报（bào）告反映的有关问（wèn）题纳入集团监督（dū）工作平（píng）台问题（tí）库（kù），由总部相关职能（néng）部门、板块子公（gōng）司分（fèn）级分层督导后续整改（gǎi）情况。

       二是（shì）在项目（mù）组（zǔ）织上（shàng），坚持“以我为主（zhǔ），内外（wài）结合，发挥（huī）合力”。结合项目（mù）特点，采取组建跨部门（mén）跨（kuà）领域（yù）专（zhuān）家（jiā）组、委托（tuō）集（jí）团（tuán）专（zhuān）业咨询（xún）公司、选聘境外专业（yè）机（jī）构等方式开展境内外投资后评价工作。

       三（sān）是在评价内容上，坚持“拓展思路，全面复盘，综合评价”。2018年，公司将投资（zī）后评价职能调整（zhěng）至审计部，承担后评价管理职能（néng），审计部内设审（shěn）计（jì）评价中心（xīn），承担后评价具（jù）体实施工作，审计部充分发（fā）挥独立性和专（zhuān）业性（xìng）优势，通过全（quán）流程（chéng）复盘，结合项目运营或投（tóu）后管（guǎn）理，全面对比分析与立（lì）项目标的（de）偏差，对（duì）技术效益、财务经济效益、协（xié）同管理效益（yì）、投（tóu）资影响及可持续发展能力等做出（chū）综合评价，得（dé）出（chū）评（píng）价结（jié）论（lùn）。

发挥评价效能，深化运用后评价成果

       一是扩大报告送阅范围，作为考核、任免、追责（zé）依据。集团总部（bù）开展的（de）后评价项目，后（hòu）评价（jià）报告发（fā）送全体党（dǎng）组（zǔ）成（chéng）员、外部董事、相关职（zhí）能（néng）部门（mén）阅（yuè），报告及时送达有关子公司，以提供决策（cè）支撑，实现（xiàn）信息共享；将后评价总结的经验、问题和（hé）建议作为规划（huá）制定、项（xiàng）目审批、投资（zī）决策、项目管理的重要（yào）依据；发现（xiàn）的问题（tí）作为绩（jì）效考核、干部任免的重要参考，涉（shè）及追（zhuī）责的进（jìn）行责（zé）任追究处理。

       二是选择典型案例项目（mù），为改革发展建言献策。公司选取了“十三（sān）五”以来四个典型案例（lì）项目开（kāi）展后评价（jià），通过对神州高铁项（xiàng）目的后（hòu）评价，为日后要约方（fāng）式快速并购，进行资本市（shì）场操（cāo）作（zuò）积累了宝贵经验；通过（guò）对吉林生物重组项（xiàng）目的后评（píng）价，对日后以无偿（cháng）划转方（fāng）式接收地方老国有（yǒu）企（qǐ）业（yè）的项目，做好投前尽调、过渡（dù）期项目跟踪、投后管理整合等提供（gòng）了丰（fēng）富的借鉴；通过对（duì）美亚（yà）柏科并购项目的（de）后评价，为集团对国有相对控股混合（hé）所（suǒ）有制企（qǐ）业的管（guǎn）控模式提供实践借鉴；通过（guò）对中（zhōng）国（guó）水环境项目（mù）的后评价，为集（jí）团（tuán）日后如何优化（huà）前（qián）瞻性战略性（xìng）新兴产（chǎn）业业务布局提供经验（yàn）借鉴。

重视队（duì）伍建设，建立后评（píng）价内外部人才专家库

       一（yī）是注重内（nèi）部（bù）协同，建立（lì）内部人才库。公（gōng）司建立了包（bāo）含投资后评价人才在内的（de）监督人（rén）才库，其中（zhōng）后评价（jià）人才67人，占比46%，硕士以上占比60%，高（gāo）级职（zhí）称人员占（zhàn）比47%，涉及（jí）投资、审计、财务、工程、管理等多专（zhuān）业领域，为后评价开（kāi）展提供主要（yào）人才支持。

       二是加强（qiáng）外（wài）部协同，建（jiàn）立外部专家库（kù）。依托专业咨询（xún）子公司中投咨（zī）询，建（jiàn）立（lì）了（le）近6,500人外部专家库，硕士（shì）以上占比78%，高级职称人（rén）员占比92%,主要为有（yǒu）关行（háng）业专家、技术专家（jiā）等，基本覆盖国投投资行业，经验丰富、专业广泛，为后评价项目专业领（lǐng）域提供（gòng）有力保障。在库内人才的（de）使用方面，将内部人才（cái）熟悉企（qǐ）业管理理念与流程的优（yōu）势与外部（bù）专家专业覆盖面广（guǎng）、独立性强优（yōu）势充（chōng）分结合（hé），通过会（huì）商会诊，对项（xiàng）目作出独立、客观、全面（miàn）、准确的评价。