宋志平：混合所有制的意义（yì）究（jiū）竟是什么？

 

一、国有企业活力和发展来源于多年（nián）的市场化改（gǎi）革

私享嘉宾：中国建材集团有（yǒu）限公（gōng）司董事长宋志（zhì）平

      第一个观点，我觉得国（guó）有企业（yè）今天的活力（lì）和今天的发展（zhǎn）来源于（yú）我们（men）这么多年（nián）市场化改革（gé），40年（nián）的（de）改革，对国有企业的资（zī）产，其实我们国（guó）有企业大部（bù）分的资产都是在上市公司（sī），像央企（qǐ）有79%的资产（chǎn）都（dōu）是（shì）在上（shàng）市公司。上完市就（jiù）是混合所有（yǒu）制了，实（shí）际（jì）从国有企业它的体（tǐ）制上（shàng）就发生了重大的变化。也正是因为（wéi）这种（zhǒng）变化带来了国有企业的活力和动力，使（shǐ）得它得到了（le）快速的发展。所以我（wǒ）们看（kàn）今天的国（guó）有企业（yè）的时候呢（ne），我们还是首（shǒu）先要看到这些年我们这（zhè）些改（gǎi）革的（de）成就（jiù），其实社（shè）会（huì）上有两个看法，一个看（kàn）法认（rèn）为国企的发（fā）展都（dōu）是由于垄（lǒng）断，政（zhèng）府的偏袒，其他大部（bù）分还不在（zài）垄断范围里边，是处在竞争里面，是国有商业（yè）一类企业里（lǐ）面（miàn），这里边企（qǐ）业能够快速（sù）地发（fā）展，说明还是市场化的改革发挥了作（zuò）用。还（hái）有一（yī）个（gè）观点认为，国企我们用传统行政管理的方法照样能管好，你看我们不是管得挺好的？实际上这（zhè）也（yě）是不符合事实的，实际（jì）上国企不像是（shì）过去传统的行政管理的方法，而是用市场化的管理方法才有（yǒu）了（le）今天，所以此国企非彼（bǐ）国企，都是（shì）国企，但是实（shí）际上（shàng）完（wán）全不同的体制、制（zhì）度才有了今天（tiān）的发展，这是我第一个观点。

二、混合（hé）所有制的意义（yì）在于引入市场（chǎng）机（jī）制

     第二（èr）个观（guān）点，混（hún）合所有制它的意义究竟是什么（me）？我们（men）老说发展混合（hé）所有制，我觉得混合所有制它的意义就在于（yú）引入市场机制。十八（bā）届三中全会把混合（hé）所有制作为公有制的重要实现形式，国有经济到（dào）底在市场经济里以什么（me）样的形（xíng）式而存（cún）在？到（dào）底是（shì）单独的国有（yǒu）企业、单纯的国有（yǒu）企（qǐ）业来存（cún）在来进行竞争呢？还是在混合所（suǒ）有（yǒu）制以股权的形（xíng）式，来以混（hún）合（hé）所有制（zhì）的企业来（lái）进行竞争（zhēng）。我觉得在混合所（suǒ）有制里面（miàn）国有（yǒu）资本以（yǐ）股权的形（xíng）式，企业（yè）是以有限（xiàn）公司，以公平的竞争，我（wǒ）觉得这个比（bǐ）较好（hǎo）。这样的话，市场也（yě）容易接受，国（guó）有经济（jì）通过混合所有制这样的方式进行了发展，我觉得这应（yīng）该是我们的一个（gè）大的想法。因为混合所（suǒ）有制呢，能够解决我们单纯（chún）的国有企业以（yǐ）前所有者缺位、虚位等等这些。你看凡是上了（le）市（shì）的这些公（gōng）司，这些（xiē）国有混合（hé）所有制公司，效（xiào）率都是不错的，凡是还没有上市的，我们（men）单纯保（bǎo）留在那儿的没（méi）上（shàng）市的这些公司（sī），往往也会出现一些问（wèn）题。这说明什么（me）呢？说明上了市之后（hòu），所有者接受公平监（jiān）督之后，这样的企业往往做得比较好，混合所有制这也是我们思考的一（yī）个方面（miàn）。还（hái）有（yǒu）一（yī）点，三中（zhōng）全会的决议（yì）里边，是把员工持股、职业经理人等等这些（xiē）改革都放在了混合所有制里（lǐ），在混合所有制里可以（yǐ）搞员工持股（gǔ），可以搞职业经理人（rén）制（zhì）度等等（děng）这些（xiē），也就是（shì）说我们的门在这个地方打开了。现（xiàn）在我们国资委在搞试（shì）点的时候，搞员工持股，前提就是混合所有（yǒu）企业才能搞。我觉（jiào）得混合所有制其实我觉得它的要义就在于通过（guò）混合所有制引入了市（shì）场（chǎng）机制。

三、国有企业改革的核心还是要解决利（lì）益分配机制

      第三（sān）个观点，也是（shì）我最（zuì）近在思考的一件事情，因为华为最近发展得比较好，华为实际上是个共享机制，引发的我们一些新的思考（kǎo）。因为（wéi）我觉（jiào）得我们国有企（qǐ）业改革的（de）核心还是要解决利益分配机制。我们当年改革最初（chū）的时候，解决的是大锅饭、破三铁（tiě），结果的是平均主义，在员工（gōng）之间分配平均（jun1）主（zhǔ）义，是这么一（yī）个（gè）课题。当年当然我（wǒ）们也搞了（le）承（chéng）包制，承包制实际上有一点（diǎn）开始触及到关（guān）于利润的分配的一个机制了。然后我（wǒ）们又做了（le）现代企业制（zhì）度，现在的（de）公司制，是一个（gè）议程（chéng）。现在（zài）到了（le）新时代（dài），新（xīn）时代的特征是什么（me）呢？一个（gè）是很富裕了，社（shè）会比较富裕（yù）的时代。第二个是新科技（jì）的时代，智能化的时代，在这样一个时代里边呢，我觉得我们有两个问题，一个问题就是我们现在的（de）目标是（shì）什么？所以有（yǒu）的（de）人说我们改革的动力是（shì）什么（me）？我们目标是（shì）什么？国有企（qǐ）业也在回答这个问（wèn）题，可能也（yě）是我们现在国有企业的（de）员工他们对美好（hǎo）生（shēng）活的向往（wǎng），他们通过（guò）在国有企业的平台上，他们也（yě）能（néng）够买得起房子，他们也能够进入中产阶层，不要这个愿望只能在民营企（qǐ）业平台（tái）上实现（xiàn），不能只在华为那儿实现，应（yīng）该在中国建材这儿也能（néng）实现，我（wǒ）们企（qǐ）业的平（píng）台应该是大家公（gōng）平的创造财（cái）富的平台，这（zhè）是大家的一个想法（fǎ）和当年不同的，解决干多干少一个（gè）样，干好干坏一个样，多劳多（duō）得、奖勤罚（fá）懒，现在要在社会里面能够均富、能够共富、能够（gòu）创富，这是大（dà）家今天的想法。不（bú）然（rán）的话（huà），很多国有企业的干部、技术骨（gǔ）干都流失了，这（zhè）种（zhǒng）我面（miàn）对（duì）这些问题，也知道（dào）大家想的是什么。

【延伸阅读】黄江南（nán） 杨沐：国家资本如何进（jìn）入新经济

 

“国家资本要不要（yào）进入新经济？现在（zài）基（jī）本没进入是因为（wéi）没有条件进（jìn）吗（ma）？”在2018春（chūn）季莫干山会议现场，莫干山论（lùn）坛发起人“改革（gé）四（sì）君子”之一的（de）黄江南对这个问题有感而发。984年莫干山会议亲历者新加坡国立大（dà）学东亚研究所（suǒ）研（yán）究员杨沐则（zé）提（tí）出，国家对（duì）待新经济能否效仿淡马锡机（jī）制，只（zhī）管资产，其他的不管。

1、国家目（mù）前对新经（jīng）济不敢长期持（chí）有

私享（xiǎng）嘉宾：莫（mò）干（gàn）山研究院学术委（wěi）员（yuán）会（huì）委员黄江南（nán）

国（guó）家资本要（yào）不要进入新经（jīng）济？而国家资本怎么进入新（xīn）经（jīng）济？那么现在基本没（méi）进入（rù），是因为没有条件进（jìn）吗（ma）？有条件进。这样（yàng）各（gè）地政府都有新经济的高（gāo）科技的扶持基（jī）金，扶持（chí）基金是股（gǔ）权式的。但是这些（xiē）股权式基本上（shàng）进去之后，马上（shàng）就要退出，都不会长期持有。因（yīn）此就是说（shuō），国家现在目前是对新（xīn）经济不敢长期（qī）持有，和没有长期（qī）持有的想法和打（dǎ）算。这样的话，别看它不（bú）是物质经济，但是（shì）今后对国民经（jīng）济，对政治，对社会的影响可能并不低于物质（zhì）经济。比（bǐ）如facebbook，现在对政治（zhì）的影（yǐng）响。像这样的（de）东西，有没有国（guó）家（jiā）战（zhàn）略意图？国家应不应该在这里有股（gǔ）份（fèn）？然后有股份应该怎么发言？管什么和（hé）不管（guǎn）什（shí）么？这都是我们现在（zài）讨论了半天（tiān）已经（jīng）存在的存量国企，在传统（tǒng）产业里面，我们还能看到新兴（xìng）产业链，同样有（yǒu）同样的问题。这（zhè）个问题其实有待（dài）讨论，刚才说新（xīn）兴的企业制度，习主席（xí）说新兴（xìng）企业制度（dù），什么（me）是新兴（xìng）企业（yè）制度？比如说A股（gǔ），B股（gǔ），金股，原来是同股同（tóng）权（quán），现在同股同（tóng）权（quán），基本新经济被否掉了，同（tóng）股一定不同（tóng）权。而核心（xīn）团队和核心创造者（zhě）和价（jià）值创（chuàng）作者，所（suǒ）有的股（gǔ）东甘（gān）心情愿地把股东权交给他（tā），这也是新兴企业制度（dù）的一（yī）种新形式。那么在这种新形式下，首先我们连资（zī）本介（jiè）入，国家都没有介入在这个行业。如果国家资本介入的话，我们资本介入之后（hòu）又和管理团队之间的权利关系，如果我们要做的话（huà），我们是不是还要尽（jìn）早地研究和（hé）设（shè）定？这就是未来（lái），其实也不是未（wèi）来，是当今（jīn）。

2、效仿淡（dàn）马锡机制只管资产

私享嘉宾：新加坡国立大学东亚（yà）研究所（suǒ）研究员（yuán）杨沐

淡马锡只管资产这件事（shì），其他的不（bú）管。淡马锡的运作就是（shì）在你这个企（qǐ）业，他认为是资产（chǎn）估价（jià）高于（yú）市场估价的，也（yě）就（jiù）是市场最好的时候，就（jiù）卖出（chū）去了，当（dāng）他认为市场价是低谷（gǔ）的（de）时候它买进来了。通过卖出、买进，淡马锡赢取利润。到以后（hòu）还大量买入中国的企（qǐ）业（yè），再买（mǎi）其他国家的企业，淡（dàn）马锡在短短的（de）几十年时（shí）间里，增加了那么多的国有资产，为（wéi）新（xīn）加坡（pō）国家的发展（zhǎn）积累了大量资金。

中国完（wán）全（quán）有条件建立几个淡马锡（xī），不是一个淡（dàn）马锡，中国这（zhè）么大，可以建立（lì）几个淡马锡进（jìn）行竞争。像中（zhōng）信就可以建立（lì）像淡马锡的公司（sī），通过管资产营利（lì）。淡马锡在新（xīn）加（jiā）坡是由（yóu）财政部主管的，但淡马锡是个在新加坡（pō）登记（jì）的私人企业，按照所有企业交税（shuì），财政部对它的管理在新加坡有句（jù）话，叫“一个手臂的距离”（一（yī）臂之距（jù）原则）。也就（jiù）是（shì）说（shuō），财政部（bù）对淡马锡只是通过（guò）董事会（huì）来管理，不（bú）干预具体（tǐ）的经（jīng）营（yíng）业务，董事在这（zhè）个企（qǐ）业里有多少股（gǔ）权，就有多少（shǎo）发言权、投（tóu）票权，财政部不去（qù）操作。董事（shì）会会在（zài）市场上请（qǐng）最好的（de）经理，董（dǒng）事（shì）会来讨论（lùn）这个企业的投（tóu）资决策。如（rú）果投资对象企业本（běn）身（shēn），淡马锡看到这个企业的前（qián）景有问（wèn）题，它会（huì）逐步逐步地（dì）抛售这（zhè）个企业，等到（dào）这个企业转（zhuǎn）型的（de）时候，已经不是淡马锡的责任了（le）。所（suǒ）以在淡马锡（xī）中，企业的占股（gǔ）的比例不断在变化，有的逐渐在减少，有的企（qǐ）业已经完全没（méi）有国家股了。这个形式（shì）为国家创造了很多财富，这是世界上独一无二的企（qǐ）业（yè）运营现象。

第二点，整个从（cóng）经验讨论上来看，我感到总体来说，大家（jiā）对（duì）中国企业、对中国经济近几年发展的评（píng）价也是非常确（què）切的（de），但是对未来是（shì）不是还是（shì）显得太乐观了一些。对国企（qǐ）、中（zhōng）国的（de）民企的发展应该有个不同的判断。实际上，新加（jiā）坡的企业一（yī）旦离开（kāi）淡马（mǎ）锡体系以后，它就只是（shì）一个企业，没有民企、国（guó）企的区别。中国企（qǐ）业则不是这样，国企、民（mín）企的区分（fèn）是（shì）天生的，有（yǒu）很多（duō）时候就决定了未（wèi）来发（fā）展的状况。也是这（zhè）样，需要对（duì）中国企业中国企、民企有（yǒu）个不同的判断，可能评（píng）价不太好的地方，那么就得实（shí）施改革。中国企（qǐ）业现在正面临着一个（gè）世（shì）界金融科技的新时（shí）代，技术更新的速（sù）度大幅加快，新的技（jì）术短期内就会不断地（dì）涌现。刚才江南讲了，要对新的（de）一些东（dōng）西（xī）要有一个管（guǎn）理、有个调理。但我想的（de）首先（xiān）不是管理，我（wǒ）想的（de）是（shì）中国（guó）的企业（yè）怎样才能在这次（cì）高科（kē）技的革命、新产（chǎn）业的革命（mìng）中，站在制高点（diǎn）。国企会有（yǒu）一定的保守（shǒu）性，那么需要通（tōng）过改革促使（shǐ）它（tā）勇于创（chuàng）新，而（ér）且它（tā）技（jì）术和资（zī）本实力（lì）比较雄厚（hòu），所以可以承（chéng）担许多基（jī）础性（xìng）的（de）、不以短期盈利为目标的基础（chǔ）研究，而对于民企，除了那些大型互联网企业之外（wài），还需要扶（fú）持（chí）和（hé）帮助中小科技企业（yè）的发展（zhǎn），通过大（dà）力设置（zhì）补贴等机制，激励中小科技企（qǐ）业的蓬勃（bó）发（fā）展，在应用性创新（xīn）中（zhōng）做出（chū）大的（de）成绩。

 

来（lái）源：经济（jì）观（guān）察网（wǎng）