1 引言

黄山一直被视为中国文化与自然遗（yí）产（chǎn）管理的样板单位。本（běn）文基于对（duì）黄山诸多（duō）侧面的（de）认真调查,在（zài）肯定黄山模（mó）式成就（jiù）的（de）同时,指（zhǐ）出黄山模式更新的必要（yào）性与迫切性。本文认为,黄山模式的意义在（zài）于（yú）它适应当（dāng）代社会和经济（jì）的发展趋势（shì）,在遗（yí）产（chǎn）管理中引（yǐn）入市场机制,较好（hǎo）地解（jiě）决了遗（yí）产管理费（fèi）用问题以及对（duì）当地的经济（jì）贡献问题。同时,本文还认（rèn）为,作为一个现代社会的世界遗产管（guǎn）理（lǐ）单位,黄（huáng）山（shān）正面临（lín）着（zhe）命（mìng）运攸关的挑战。

1∙1 黄山模式的成（chéng）就（jiù）与（yǔ）面临的挑战

对于文化（huà）与自然遗产（chǎn）来（lái）说,一种现代管（guǎn）理体（tǐ）制（zhì）的优劣,可以通（tōng）过遗产（chǎn）管理质量（liàng）、遗产经（jīng）营（yíng）效益（yì）、以及它对区域经济的贡献这3个方（fāng）面来衡（héng）量。黄山模式在这3个方面取得的成就受（shòu）到广泛的关（guān）注。但也同样面临（lín）着来（lái）自这（zhè）3个（gè）方面的新的挑战,这些（xiē）挑战日益紧迫,甚至可以说对黄山未来的命运是生死攸关。人们应当从这次黄山（shān）论争中觉察到这（zhè）种挑战逼近的（de）脚（jiǎo）步声。但是（shì）,现时黄山（shān）管理者似（sì）乎尚（shàng）未对此有敏锐的感悟。

1∙2 黄山模式（shì）的（de）更（gèng）新

为（wéi）了应对上（shàng）述（shù）挑战,黄山模式（shì）有（yǒu）必要与时俱进地进（jìn）行更（gèng）新。这种（zhǒng）更新包（bāo）括以下5个方面：即① 建立符合《保（bǎo）护世界文化与自然遗产公约》和有（yǒu）关国际决议的遗（yí）产管理质量（liàng）管理标准；② 真正地而不是口头地从制度和技术上落实（shí）“景区（qū）游,区外居”方针；③将（jiāng）经营体制由“市场（chǎng）导向”转变为“多（duō）重使命指导（dǎo）下（xià）的市场（chǎng）操作”；④ 正确处理好黄山风景区与周边（biān）社区的关系（xì）；⑤ 正确认识黄山在皖南乃至安徽经济中的地位与作用。黄山管理（lǐ）者（zhě）和（hé）有关政府应当自觉地有步骤地实施这一更新（xīn）,使黄山模（mó）式在（zài）不断完善与提高中（zhōng）保（bǎo）持其生命力,真正体现中（zhōng）国的世界遗产管（guǎn）理之路（lù）。

1∙3 从（cóng）黄山模式到（dào）“文化与自然遗产科学”

黄（huáng）山管理（lǐ）涉及的问题（tí）,不只涉及管理（lǐ）体制与制度（dù）方面（miàn）,还涉及遗产（chǎn）保护技术方面乃至人文精（jīng）神方面。对黄山问题的认（rèn）识与处理,不能只（zhī）停留于经验层次,还应将它提炼和（hé）升华到理（lǐ）论层次。这就是“文化与（yǔ）自（zì）然遗产（chǎn）科学”。至今,作为遗产科（kē）学（xué）的理论（lùn）体（tǐ）系,无论在中国还是（shì）在（zài）世界（jiè）尚未（wèi）完备地建立起来。

对于中（zhōng）国这（zhè）样一（yī）个（gè）发（fā）展中国家,这种理（lǐ）论（lùn）缺失明显地妨碍着（zhe）遗（yí）产（chǎn）决策的前瞻性和恰当性、政策实施的坚定性、规划的预（yù）见力、工程（chéng）与管（guǎn）理措施的经济有效性（xìng）,等等。中国必将成为世界（jiè）遗产的（de）第一大国,因而有必要也有条件将（jiāng）建（jiàn）立与发展“文（wén）化与自然遗产（chǎn）科学”置于优先位置。中国（guó）遗产界应当有此觉悟（wù）,使之成为各（gè）学科领域中遗产工作者的共（gòng）同责任（rèn）。

1∙4 正确处理遗产单（dān）位—政府主管部门—专（zhuān）家—媒体（tǐ）之（zhī）间的关（guān）系（xì）

2002 年这次黄（huáng）山论（lùn）争,令人（rén）一则以喜,一（yī）则以忧。其“喜”是,在媒体批评后引起的（de）全社会关注（zhù）,进而导致政府主管部门的迅速介入（rù）。这（zhè）是（shì）中国（guó）社会进步的标志。其“忧”则是（shì）,论争过（guò）程中出现的（de）不必要对抗与反复。这说明,中（zhōng）国的遗产单位、政府主（zhǔ）管部门、专家、媒（méi）体,在面对社会性论（lùn）争时,尚不熟（shú）悉与具备履行（háng）自身职责的规则与方式。正确地（dì）处理遗产单位—政府主管部门—专家—媒体的关系,是推动（dòng）中国遗产事业发展（zhǎn）的重要（yào）条件。因此,培养和建立（lì）规范这种关系的规则与方式,正是我国遗产界乃至整（zhěng）个社会的需要。人们（men）应当期望（wàng）,今（jīn）后有关遗产（chǎn）的论（lùn）争,如（rú）同其他（tā）社会性论争一（yī）样,尽（jìn）管它们可能相当尖锐（ruì）与激烈,但无论（lùn）是批评还是（shì）诘驳都应（yīng）是实（shí）事求是的（de）、理性（xìng）的,辩论的态度应当是冷静的、平和的,其结论应当是建（jiàn）设性的、富有创造（zào）精神的（de）。上（shàng）述4个方面构成这次考察（chá）报告的主（zhǔ）题。本文是这一报（bào）告的节写文（wén）本（běn）的第一部分（fèn）。

本（běn）报告对黄（huáng）山模式的剖析（xī）,其意义绝不局限于黄山风（fēng）景区、黄山市与黄山（shān）区。发生在黄山的问题,在中（zhōng）国有着相当（dāng）的典型性和代表性。这是因为,任何一个中（zhōng）国遗产单位,当它由初始阶段发展到黄（huáng）山这一水平时,必（bì）然会面临（lín）和经历与黄山大体相似的（de）问题。如（rú）果说（shuō）,黄山模式过去曾（céng）是中国处于（yú）初级（jí）阶段的遗产单位的效法榜样,那么更新后的黄山模式同（tóng）样会成为进入新阶（jiē）段（duàn）的（de）中国（guó）遗产单位的（de）效法榜（bǎng）样。这就是本报告对黄（huáng）山（shān）模式研究的（de）普遍（biàn）性意义。因此（cǐ）,应当期望,本报告对黄山模（mó）式（shì）的（de）分析、结（jié）论和建议,能对黄山未（wèi）来的发展有所（suǒ）助益,能对黄（huáng）山市、皖南地区乃至（zhì）安徽省的经济（jì）发（fā）展有（yǒu）所助益,同时也能（néng）对中国文（wén）化与自然遗产事业有所助（zhù）益。

在本（běn）报告行（háng）文中,“黄山”一（yī）词等同于“黄山（shān）景（jǐng）区”；“黄（huáng）山周（zhōu）围（wéi）社区”等同于“黄山（shān）区（qū）”；“黄山管委会”即“黄山风景区管理委员会”；在未（wèi）作专门（mén）说（shuō）明的情况下（xià）,“黄山（shān）市”是（shì）指1987年成立、市政（zhèng）府设在屯（tún）溪的现“黄山市（shì）”。

第一部分 黄山（shān）模式（shì）：成就与面临的（de）挑战

2 黄山模式（shì）的背景与（yǔ）主要特征（zhēng）

黄（huáng）山（shān）模式既不是纯粹（cuì）的理论结晶,也不是对（duì）国外某一（yī）现成模式的仿效与移植。它与中国20世（shì）纪八九十（shí）年代在经（jīng）济社（shè）会改（gǎi）革进（jìn）程中出现的诸多模式一样,是“摸着石头过河”型实践的产物。宽松（sōng）且富有成果的国家改革环境,来（lái）自政（zhèng）府的（de）干预,管（guǎn）理经费的短缺（quē）,旅（lǚ）游经济的蓬勃发展,导致（zhì）现（xiàn）有黄（huáng）山管理体制的形成。

所谓的“黄山模式（shì）”,可（kě）以概括为4个组成部分,即：行政建制,经营体（tǐ）制,旅（lǚ）游管（guǎn）理（lǐ）方针,内部能力建（jiàn）设。它们的特点（diǎn）可以概述如（rú）下（xià）：

2∙1 行政建制

黄山保（bǎo）护（hù）与旅游经营均需恰当的行政建制来支持；同样,当黄山因旅游而成为一项重要（yào）财（cái）源时,行政建制又成（chéng）为（wéi）有关政府争夺（duó）黄山（shān）管辖权的通道。现时的黄山行（háng）政建制（zhì）正是这两种作用的产物,并经历了一个变更的过程（chéng）。在1979～1985年期间,黄山风景区（qū）管委会（huì）被赋（fù）予（yǔ）厅级单位,1983～1985年（nián）期间它下辖一个县级黄山市（俗（sú）称“小黄（huáng）山（shān）市（shì）”,由原（yuán）太平县、歙县的汤口（kǒu）镇、石台县的广阳（yáng）镇组成）,从而构成（chéng）一个（gè）黄山（shān）旅游（yóu）特区（qū）,直属省政府领（lǐng）导。自1986年（nián）至今,黄山管（guǎn）委会与（yǔ）原黄山市的行政隶属关系被解除,1987年将（jiāng）原徽州地（dì）区改为黄山市（俗称“大黄山市”,市政府设在原屯溪市（shì））,原黄山市改为现黄山市下辖的“黄山区”,黄（huáng）山管委（wěi）会主（zhǔ）要领导由黄（huáng）山（shān）市主（zhǔ）要负责人（rén）兼（jiān）任,并受（shòu）黄山市管辖。

2∙2 经营体制

当旅游成（chéng）为黄（huáng）山的（de）重要经济活动时,经（jīng）营则成为黄山管理的（de）一项核心内容。为（wéi）了与市场经（jīng）济接轨,黄山（shān）引入市场机制。它借（jiè）鉴中国企业改革中出现的“所有权与经（jīng）营（yíng）权分离（lí）”、“股份公（gōng）司上市筹资”等模（mó）式,首先（xiān）于（yú）1996年创（chuàng）建“黄山旅游发展股（gǔ）份有限公（gōng）司（sī）”,继而在1999年进一步组建（jiàn）“黄山旅游集团”。这两（liǎng）个经济实体（tǐ）与黄山（shān）管委会是一套班子,两块（kuài）牌子（zǐ）。黄山的全（quán）部经营（yíng）业务（企业管理（lǐ）、投资（zī）和收购等资（zī）本运作（zuò）,等等）完（wán）全由这（zhè）两个实体按照市场方式运作。

2∙3 旅游（yóu）管理（lǐ）方针

旅游对遗产及（jí）其生态环境的可能破坏（huài）,是一切（qiē）遗产单位优先关注的（de）问题。黄山管委会提出了“严（yán）格保护（hù）,统一管理,合理开发,永（yǒng）续利用”的（de）指导（dǎo）方针,并且（qiě）从黄山管理局（jú）成立之（zhī）初（chū）就将“山上（shàng）游,山下居”作为协调旅游与保护这一矛盾的（de）首要的基本方式。只有采取这一方式（shì）,旅游对黄山（shān）景区的可能（néng）破坏（huài）才会降低（dī）到最（zuì）低程度,同时又能确保黄山旅游成为促进周（zhōu）边社（shè）区和区域经济（jì）发展（zhǎn）的杠（gàng）杆。

2∙4 内（nèi）部能力建设

面对遗产保（bǎo）护（hù）与（yǔ）旅游服务（wù）的双重要求,黄山管委会采取了一（yī）系列工程、技（jì）术、管（guǎn）理、行政等措施,以强（qiáng）化自（zì）身的能力建设。其中包（bāo）括：景区土地使用与规（guī）划,建筑（zhù）工程市场（chǎng）与施工,景区生态、环（huán）境、卫生、安全（quán）等管理,包括“食、住、行（háng）、游、购、娱”在内的旅（lǚ）游服（fú）务,股份（fèn）公司的资（zī）本运作（zuò）与旅游（yóu）集团的企业经营,等（děng）等。它们应能有效地提高遗产管理质（zhì）量,提高旅游经营（yíng）收益,提高对周边（biān）社区与区域经济发展的贡献。

黄山模式（shì）,与中国改革（gé）进程中出现（xiàn）的其他模式（shì）一样,都是一定时空条件下认识与实践的产物。因此,对（duì）于它（tā）们（men）的成效与问题,应当采取分析的态度。就黄山模式而言,由于它（tā）来自实（shí）践并（bìng）服（fú）务于实践,因而具有明显的针对性、可操作性（xìng）与有效性。并且（qiě）,由于它（tā）面对的是“世界遗产”这样（yàng）一（yī）个崭新领域,因（yīn）而它除借鉴其他模（mó）式外,又包含自己（jǐ）独（dú）特（tè）的（de）创（chuàng）新成（chéng）分（fèn）。这些都是黄山模式的优点。另（lìng）一方面（miàn）,由于遗（yí）产保护与经营对于中国毕竟是相当（dāng）陌生的课题,而以社会主义市场经济（jì）为目标的中国改革进程仍在（zài）探索与逐（zhú）步深化之中,因此,黄山（shān）模式必然包含着认（rèn）识与实践上的浅层性、片面性（xìng）、过渡性,以及对效益追求的短期性等问题。这些是黄（huáng）山模式的缺失与弱点（diǎn）。随着（zhe）黄山事业的发展,随（suí）着全社会对遗（yí）产意义的认识提（tí）高,随着黄山所处（chù）的区域经济（jì）格（gé）局的（de）变化,黄山模式的真正优点（diǎn）可能会因其成为一种固定的程式而被人们（men）熟视无睹（dǔ）,它的短期性优点可能会演变为负面因素,它的（de）潜（qián）藏的或原先处于次要地（dì）位的缺失与弱点（diǎn）,却会因形势（shì）变化而突现,并（bìng）日益尖锐（ruì）。这种情（qíng）况在中国（guó）企业改革中,在乡镇企业（yè）发展中（zhōng）,是司空见惯的。因此,对于现时的黄山模式,人们既无必要完全否定,也无必要一味维（wéi）护。人们（men）真正需要做的是清醒地认识它,并适时地修正它、调整它、充（chōng）实它、更新（xīn）它（tā）。一个模式的生命力能否持久就在这里。

3 黄山模式（shì）的成就（jiù）

黄山在（zài）“遗产管理”、“经营绩（jì）效”、“对（duì）地方经济的贡献”3个（gè）方面,根据黄山管委（wěi）会的介绍（shào）,是很有成就的。它们表现了黄（huáng）山管理者认真而负责的（de）职业精神,很高的（de）专业（yè）才能,以及创造性智慧。

3∙1 遗产管理

就遗产管理而言,黄（huáng）山在卫生、安全、生态环境等方面取得的成绩是相当（dāng）突（tū）出（chū）的。黄山的森林覆（fù）盖率由（yóu）20世纪80年代末的76％上升为现在（zài）的83％；景区的卫（wèi）生状况和设施已达到很高水准；自黄山管委会成立以来的23年间火灾事故较少（shǎo）发生。黄山的环境质量也有（yǒu）很大改（gǎi）善,其中：大气质量达到国家一级标（biāo）准；为（wéi）了保护水质,黄（huáng）山（shān）建成15处污水（shuǐ）处理设（shè）施；对（duì）于固体（tǐ）废弃物,黄山基本做到垃圾分拣和回收。另外（wài）,黄山管委会对遗产本身的保护也相当重（chóng）视。对古（gǔ）树名木（mù）的保护设施,往往独具匠心,既能有益于保（bǎo）护,又使游（yóu）客赏心悦（yuè）目。为了（le）尽（jìn）可（kě）能使景区内大型宾馆建设不（bú）破坏（huài）景观,黄山管委会对建（jiàn）筑师的聘用不是采取着眼于成本—效（xiào）益的招标方式,而是采用不计成（chéng）本（běn）的委托方式—将设计（jì）全权委托给清华大（dà）学建筑系。在提高景（jǐng）区（qū）管理质量（liàng）方面,黄山管委会的下述措施特别具有创意：①石阶步行道。黄山游（yóu）览（lǎn）必须攀爬。为（wéi）让游客“乐游而（ér）不是苦游”,黄山管委会（huì）在景点间建成（chéng）了规整（zhěng）而完善的石阶步行（háng）道系统。②道旁水池建设（shè）。黄山（shān）管委会依山（shān）取势,在道路与林区边,星罗棋布地修（xiū）建了数以千计的（de）小水池。这种水池既美（měi）化了景观,活化其氛围,又具有消防功能,并且能随时向游客（kè）提供清（qīng）洁用水。③能源升级。为保护大气环境质量,黄山的（de）能源已由原初的生物（wù）质燃料与煤,改变为（wéi）现时（shí）的油、气,并正（zhèng）进一步升（shēng）级为电（diàn）能（néng）源（yuán）。④洗涤中心与净（jìng）菜中心。为（wéi）了尽（jìn）可能减（jiǎn）少污水排放量与固（gù）体废弃物排放量,黄山（shān）管委会在山下的汤口镇建立“洗涤中心”,统一洗涤景区旅馆（guǎn）的（de）床上用品及衣物,还（hái）在（zài）黄山（shān）市（屯溪）开设了一个净（jìng）菜中（zhōng）心,统一向景区（qū）旅馆提供经过加工的清洁蔬（shū）菜（cài）和禽、肉、鱼等。

可以认为,基于现行管理体制（行政体（tǐ）制与经营体制（zhì））和遗产认识（shí）水（shuǐ）平,黄山（shān）管委会（huì）对能有（yǒu）助于遗产管理的（de）举措（cuò）都想到了,做（zuò）到了（le）。正因如（rú）此,自1990年以来,黄山获得一系列荣（róng）誉（yù）。它多次被国家建设部评为（wéi）国家级风景名（míng）胜区先进单（dān）位：“卫生山”（1993年）,“安全山”（1995年）,“文明山”（1997年）。1998年,黄山被（bèi）中央（yāng）文（wén）明（míng）办、国家建设部（bù）、国（guó）家旅游局列为“全国十大（dà）文明（míng）风景旅（lǚ）游区示范点（diǎn）”榜（bǎng）首,并被联合国教科文组（zǔ）织中国委员会、国家建设部、国家文物局评为“世界遗产保护管理先进单位”。1999年,黄山获首届“梅利娜（nà）·迈尔库里文化景（jǐng）观保护管理（lǐ）国（guó）际（jì）荣（róng）誉（yù）奖”。黄山赢得的上述声誉（yù）是国家和国际社会对黄山管（guǎn）理成绩的认可（kě）和嘉许。

3∙2 经营绩（jì）效

黄山（shān）作为一个极（jí）具观赏（shǎng）游览价值（zhí）的世界遗产,旅游经济（jì）从一开始就是它的最主要的经（jīng）营活（huó）动。黄山的（de）经营历史可（kě）以（yǐ）分为（wéi）3个时期。时期一是1983～1995年,黄山管委会在传统行政体制下经营（yíng）黄山（shān）旅游（yóu）；时期二是（shì）1996～1998年,黄山组建“黄（huáng）山旅游发展股份有限公司”,利用资本市场,完全市场化地经营黄山旅游业；时期三是1999年以来,它又组建“黄山旅游集团（tuán）”,经营空（kōng）间已不局限于黄山本身,而是（shì）扩展到黄山（shān）以（yǐ）外（地区内、省内（nèi）、国内）,它的（de）经营（yíng）内容已（yǐ）不只（zhī）是景观旅（lǚ）游资（zī）源的开发,而且包括日益增多的其他旅游业（yè）项目和非旅（lǚ）游（yóu）业项目。在经济上是相当有成效的。在1997年后,黄山以“旅（lǚ）游（yóu）公司（sī）”方式进入股市,筹款3∙82亿元。尽管看上去有利于黄山的遗产保（bǎo）护与旅游经营（yíng）,但它（tā）混淆与干扰了遗（yí）产经营的非（fēi）营（yíng）利（lì）性质,实际上这笔筹（chóu）款（kuǎn）的80％是（shì）用于与遗产无关的（de）旅（lǚ）游（yóu）开发（fā）项目。

3∙3 黄山对（duì）地方（fāng）经济的贡献（xiàn）

黄山（shān）作为（wéi）文（wén）化与自然遗产,在发挥其经济功能时,理应为黄（huáng）山所在的地区（qū）（周边社区及更大范围（wéi）的区域（yù））做出贡献。这一地区应从黄山旅游（yóu）活（huó）动中优先获益。这不仅（jǐn）因（yīn）为它们早（zǎo）已（yǐ）与黄（huáng）山形成的历史联系,而（ér）且（qiě）它们（men）为黄山的保护和（hé）旅游付出直接和间接的持（chí）久性代价。黄山对这一地区的经济贡献表现为以下（xià）4个方面：其（qí）一是黄山对这一地区的税赋贡（gòng）献；其二是黄山（shān）对这（zhè）一（yī）地区的项目投（tóu）资；其三是（shì）黄山对这（zhè）一地区的（de）公益（yì）性捐助；其四是黄山旅游业（yè）对这一（yī）地（dì）区的经济带动作用。 

4 黄山模式面临的挑战

黄山模（mó）式现在面临的挑战,主要来自模式本身固有（yǒu）的缺失,并且由于模（mó）式所依附的外部（bù）经（jīng）济（jì）和社会环境（jìng）的变化,使模式缺失所产生的（de）负面影响（xiǎng）日益凸（tū）现并尖锐（ruì）起来,成为（wéi）继（jì）续发展（zhǎn）的重要甚至主要（yào）的障碍（ài）。

4∙1 黄山（shān）的遗产质量管理（lǐ）

黄山现（xiàn）时的（de）遗产管（guǎn）理（lǐ）质量并非像（xiàng）前（qián）述表彰和（hé）人们期望（wàng）的那样完美。它（tā）的未来更是面临着威胁。这主（zhǔ）要（yào）是由（yóu）于“山（shān）上游（yóu）,山（shān）下居（jū）”这（zhè）一旅游方式未能得（dé）到有效实施而出现的（de）景区社（shè）区化和城（chéng）市化,以及由此引起的遗（yí）产与（yǔ）生态环（huán）境的破（pò）坏。它们的（de）表现可（kě）以依（yī）次表述如下（xià）：①现（xiàn）时山上宾馆的床位总（zǒng）数远已突破（pò）《黄山（shān）风景区总体规划》。②黄（huáng）山（shān）的常住人口及土（tǔ）地占用面积庞大（dà）且增长。自（zì）黄山（shān）管委会成（chéng）立以来,黄（huáng）山常住人口不断增长（zhǎng）。他们（men）包括管（guǎn）委（wěi）会职工和家属、饭店及各种旅游服务（wù）设施中的工（gōng）作（zuò）人员、环卫人员等。所需土地面积（jī）也（yě）相当庞大（dà）,以建（jiàn）成成片的工（gōng）作区（qū）与生活区,如办公楼（lóu）、职工宿舍、学校、幼儿园、医（yī）院、商店（diàn）、食堂、电（diàn）影院、汽运公（gōng）司、电视台、变电所（suǒ）、自来水厂、运动（dòng）场所、污水处理厂、垃圾处理厂等。③黄山的社区化与城市（shì）化现状（zhuàng）。由于（yú）上述两点（diǎn）,《总体（tǐ）规划（huá）》中警告的城市化现象不仅没有得到（dào）遏制（zhì）和纠正,而是一直在发展着。温泉景区现已（yǐ）形成小城市景观。北海、西海一带的社区（qū）化景观已经形成,并向着城（chéng）市化发展。其他景区的社区化亦在形成与发（fā）展（zhǎn）中。黄山拆除简易竹木房（fáng）、改建高级宾馆的做法,并非消除城市化,而是以一种（zhǒng）现代的（de）高消费的城市（shì）化取代过去简陋的城镇化。④黄山社区化与城市（shì）化（huà）的（de）发展趋势。黄山管（guǎn）委（wěi）会的（de）景区旅游用水（shuǐ）规划表明（míng）,黄山的水库建设将使（shǐ）库容由现时的30万立方米,扩大为81万立方米,以满足景区旅游（yóu）和（hé）生活用水（shuǐ）的需要（yào）。这意味（wèi）着（zhe）在黄山风景区住宿的（de）游客与景区常（cháng）住人员（yuán）将（jiāng）有成（chéng）倍的增加。这说明（míng）黄山社（shè）区化与城市化的发展（zhǎn）趋势必然加剧。⑤黄（huáng）山社区化与城市化对遗产（chǎn）质量管（guǎn）理的影响之（zhī）一（yī）是（shì）破（pò）坏遗产。黄（huáng）山遗产主要由（yóu）3部分构成,即文化遗址（zhǐ）、自然景观、地质地貌。黄（huáng）山社（shè）区（qū）化与（yǔ）城市化对自然景观的破坏是最易被人们理解的。这一点（diǎn）无（wú）论是在温泉、北海、西海等景区（qū）身临其境,还是从它们四周的峰（fēng）端（duān）俯（fǔ）视,都（dōu）是（shì）相当醒目的（de）。黄山地质地貌的破坏最易被人们忽视（shì）。黄山因其第四（sì）纪（jì）冰川遗（yí）址而成为国家地质公（gōng）园。最能体现这一遗址特（tè）征的是保持原始风貌的山谷和山（shān）体（tǐ）。城市化对它们原（yuán）始风貌的破（pò）坏（huài）是多方面的,既有工（gōng）程（水库、宾馆等）引起的直接破坏,又有污（wū）染物和（hé）废（fèi）弃物（wù）覆盖引起的间（jiān）接（jiē）破坏。⑥黄山社区化与（yǔ）城市（shì）化对遗产质（zhì）量管（guǎn）理（lǐ）的影（yǐng）响之二是破坏（huài）水资（zī）源,进（jìn）而破坏生态。黄山的（de）生（shēng）态保护并非完（wán）全理想（xiǎng）,其（qí）中最主要的破（pò）坏是由（yóu）修（xiū）建水库以确保水资源的旅游（yóu）使（shǐ）用而引起的。水库及相应配水（shuǐ）工程的修建不仅（jǐn）会直接破坏黄山（shān）植被景观,并且,由于水（shuǐ）库蓄水是服务于（yú）饭店与生活（huó）区（qū）,它必然会脱离（lí）原先流经及（jí）滋养的流域,从而（ér）既改变那里（lǐ）的（de）水平衡（héng）,又改（gǎi）变（biàn）那里的小气候,进而影响当地原先的（de）生态。⑦黄山社（shè）区化与城市化（huà）对遗产质（zhì）量管理（lǐ）的影响之三（sān）是（shì）对（duì）环（huán）境质量的（de）破坏。黄（huáng）山的环境质量也并（bìng）非全（quán）面（miàn）达标（biāo）。它的水质仅为二类,而不是（shì）作为世界级（jí）自然遗产理应达到（dào）的一类。随着黄山社区化与城市化的扩（kuò）展,它必（bì）将产生更多（duō）的废（fèi）水（shuǐ）与固体废（fèi）弃（qì）物。这些（xiē）环境污（wū）染物除影（yǐng）响黄山本身的环境（jìng）质（zhì）量（liàng）外,更多的是（shì）将这（zhè）一影响强加在周边社区身上（shàng）。随着（zhe）黄山社区化与城（chéng）市化的加剧,未来的景况将（jiāng）有（yǒu）过之而无不及。

由此可见,黄山的遗（yí）产质量（liàng）,不仅现在存在诸多问题与隐（yǐn）患,而且在（zài）未来会（huì）更（gèng）多,更严峻。

4∙2 经营绩效

黄山管委会以“黄山旅（lǚ）游发展（zhǎn）有限公司”与“黄（huáng）山旅游集团”对（duì）其经济活动进行市场化经（jīng）营。这里（lǐ）对黄山景区经（jīng）营绩效（xiào）的考察,分为（wéi）3部分（fèn）,即（jí）：黄山（shān）景区的旅游经营、非黄（huáng）山项目经营、投资与经（jīng）营战略。

①黄山（shān）景区的旅（lǚ）游（yóu）经营（yíng） 黄（huáng）山景（jǐng）区的旅游经营,在效益方（fāng）面,包括游（yóu）客、旅游（yóu）收（shōu）入、旅（lǚ）游资源利（lì）用的有效性等方面；在经营（yíng）成本方面,既包括（kuò）直接经（jīng）济成本,又包括环境、生态等外部性成本,以及游客利益（yì）。②经（jīng）营成本 黄山的（de）直接经营成本（běn）主要为3个方面：（1）建筑成本,黄山景区高（gāo）档饭（fàn）店的建造费（fèi）用是（shì）山下同类饭店的5～6倍；（2）人力（lì）成本,由于山（shān）上一切生活用品均需依靠人工运输,故而大大提高人力（lì）费（fèi）用（yòng）；（3）管理成本,设施管理费用,污染防治和处理费（fèi）用,等等,也会相应增高。另外,还应当考虑黄山的外部性（xìng）成本,即（jí）环境生态代（dài）价与游客（kè）利益。环（huán）境生态（tài）代（dài）价。黄山现（xiàn）时（shí）的“景区（qū）游,景区居”旅游方式,如（rú）前所（suǒ）说,必然造成遗（yí）产破坏和（hé）沉（chén）重的（de）环境生态压力。它们（men）之中（zhōng）,有些可以缓解（如污染问题（tí））,但由（yóu）于费用太高,以至（zhì）难以真正实（shí）现；有（yǒu）的除非改变“景区游,景区居”方式,否则难以解决,如遗产破坏和与水资源有关的生态退化问题（tí）。游客利益。黄山旅游（yóu）经营（yíng）的（de）高成（chéng）本最终必然全部转（zhuǎn）嫁（jià）到（dào）旅游者身上。③投资与（yǔ）经营战略 自（zì）成（chéng）立“黄山旅游发展有限公司”和（hé）“黄山（shān）旅游集团”以来,黄山（shān）的（de）投资与经营战略出现3种转向,即：由景区（qū）项目开发向（xiàng）非景区（qū）项目（mù）开发（fā）发展；由黄（huáng）山景区向（xiàng）景区外项目发（fā）展；并（bìng）且,在景区外项（xiàng）目开发方面,向着黄山以南,即屯溪—千岛湖—杭州方向发展（zhǎn）。这些转向的恰当性是（shì）需要质疑的。其（qí）中,“由景区项目开发向非景区项目开发发展”（如酒店业、娱乐业项目）,是否符合遗产（chǎn）事业的（de）性质,是值（zhí）得关注与思（sī）考的；“在景区（qū）外（wài）项目开（kāi）发方面,向（xiàng）着屯溪--千（qiān）岛湖--杭（háng）州方（fāng）向发展”,而不是向着黄山以北（běi）,即黄山区（太平（píng）湖（hú））--合肥方（fāng）向发展,其合（hé）理性同样值得深思。它（tā）们都可能（néng）深藏隐患（huàn）。

4∙3 与地（dì）方经济的关系

黄山与（yǔ）地方经济的关系受到（dào）两种因素的制约。一是行政建（jiàn）制因素（sù）；二是黄（huáng）山与地方之间（jiān）在资源、环境、经济和社（shè）会（huì）等方面的实际联（lián）系（xì）。当（dāng）这两种因素的作用方向是协调一（yī）致（zhì）时,它们对黄山与地（dì）方之间关系的影响是相（xiàng）互支持与（yǔ）促进的；但当这两种因素的作用方向彼（bǐ）此抵触（chù）并发生（shēng）冲突时,它们将（jiāng）造成黄山与地方之间关系的（de）扭曲与破坏（huài）。

4∙4 小结（jié）

综上,大体可对（duì）黄山模式的3个组成部分（fèn）评价如下。在“遗（yí）产质（zhì）量管理”方面,有许（xǔ）多的（de）可取之处,但在处理（lǐ）大型旅（lǚ）游服务设施问题上有关键性的失（shī）误；在“经营体制”方面（miàn）,在（zài）纯商业性经营策略（luè）和经营技巧（qiǎo）上有许多可取（qǔ）之（zhī）处（chù）,但在遗产（chǎn）的“非营利经营”方面（miàn）有（yǒu）着关键性的失（shī）误；在“行政建制”与（yǔ）“社区关系”方面（miàn）,基本上是失误和不（bú）成功的。这（zhè）些问题随（suí）着中国市场体制日益成熟,随着（zhe）安徽经济（jì）格局与发（fā）展战略的变化,随着中国遗产事业的迅速（sù）发展,它们的负（fù）面作用将日益突出,越来（lái）越成为发展（zhǎn）的（de）桎梏。