“深化国资国企改革，加（jiā）快（kuài）国有经（jīng）济布局优化（huà）和结构调整，推动国（guó）有资本和国有企业做强做优（yōu）做大，提升（shēng）企业核心（xīn）竞争力。”

“完善中国特色（sè）现代企业（yè）制度，弘扬企业（yè）家精神（shén），加快建设世界一流企（qǐ）业。”

党的二十大报告对于国企改革只有88个字，与党的十九大报告比较，总体基调一（yī）脉相承，但从语言顺序、逻辑关系变化 ，对国资国企改革的（de）理论（lùn）、方向、使命任（rèn）务、标准、途径、要（yào）求与保障，从（cóng）变化中能看（kàn）出新的（de）表述，在九（jiǔ）个方面呈现明显（xiǎn）趋势。

在改（gǎi）革主（zhǔ）题上，由（yóu）市场（chǎng）经（jīng）济转入（rù）建设现代化（huà）国家阶段

没有再写“完善各类国有资产管理体（tǐ）制”“促进国有资产保（bǎo）值增值（zhí），有效防止国有资（zī）产流失”，不仅仅表明这些任务已经基（jī）本完（wán）成（chéng），表明中央对这些年（nián）国资监管的满意（yì），而且（qiě）在于市场经济体（tǐ）制（zhì）问题不再是（shì）主（zhǔ）题。在（zài）国资国企改革这（zhè）一段，过去一般（bān）是分为制度体制、结构调整与机制三个（gè）板块，这次报告（gào）不再讲体制问题（tí）。我们注意《国（guó）企改（gǎi）革三年行动方案（àn）》的八个方面：一是完善（shàn）中（zhōng）国特色现代企业制度；二是推（tuī）进国有资本布局优（yōu）化和结构调整；三（sān）是积极稳妥深入推进混（hún）合所（suǒ）有制改革（gé）；四（sì）是（shì）激发（fā）国有企业（yè）活力（lì），健（jiàn）全市（shì）场化经营（yíng）机制；五是形成（chéng）以管资本为主的国（guó）有资（zī）产监管体制；六是推动国有企业公平参与市场竞争；七是推动一系列国企（qǐ）改革（gé）专项行动落实落（luò）地（dì）；八是加强国有企（qǐ）业党的领导党的建设（shè），基（jī）本上是围绕市场经（jīng）济这个主题进行（háng）的。事（shì）实上（shàng），在社会主（zhǔ）义与市场（chǎng）经济这（zhè）一对（duì）矛盾的解决上难度较大，很多改革问题在这个问题上（shàng）剪不清，理更乱，确实出现改革搁浅现（xiàn）象。现在，我们党与国（guó）家的头（tóu）等主题是（shì）全面（miàn）建设（shè）社（shè）会主义现代化国（guó）家（jiā），高质量发展是二等主题，市（shì）场经济是三等主（zhǔ）题。市（shì）场经济不（bú）是不搞，而是在现代（dài）化国家（jiā）这个大（dà）主题下进行。不（bú）必陷于困境而不拔，作茧自缚。

在改革口径上，国资国企改革进入持续深化阶段

把“深化国（guó）有企业改革”调（diào）到前（qián）面，而且把“国资”改（gǎi）革放在前面。深化国有企（qǐ）业改革（gé）有利于平衡市场经济，能（néng）保证（zhèng）经济稳定（dìng）平衡发展，有利于（yú）资源合理分配（pèi），能够更好地（dì）完善我（wǒ）国生产资（zī）料所有制度，推动工业（yè）化、城镇化（huà）和农业现代化协调发展（zhǎn），更好地（dì）发（fā）挥市场（chǎng）配置资源（yuán）的决定性（xìng）作用。深（shēn）化二字更多地是与全面建设社会（huì）主义现代（dài）化国家这（zhè）一（yī）主题连在（zài）一起的，解决全面建设社会主义现代（dài）化（huà）国家进程中新的困难与问题。牢记“国之大（dà）者”，充分发挥经济增长的顶梁柱作用，科技创新的国家队（duì）作（zuò）用，安全发展（zhǎn）的“压（yā）舱（cāng）石（shí）”作用，推动全面建设社会主义现代化（huà）国家的决策部署转化为国（guó）资国企的生动实践。

在改革理论（lùn）上，实现国有资（zī）本和国有企业做强做优做大（dà）的统一平（píng）衡

在改（gǎi）革重大理论（lùn）问题上是不能含糊的。国有资（zī）本是物的形态，而国有（yǒu）企业是人和组织的形态，使（shǐ）得国资国企改革的中（zhōng）国特色得到强化，国企不光是个（gè）经济组织（zhī），还是一个政治组织。消除单（dān）纯资本观念（niàn），使（shǐ）得党的领导优势、政治思（sī）想（xiǎng）工（gōng）作（zuò）优势、工人（rén）阶级主体地位优势的发挥得（dé）到保证，使得理论上收到正本清源的效果（guǒ）。

在改革制度上，完善中国特色现代企业制度成为激发（fā）国（guó）有企业活力（lì）的制（zhì）度基础

在全面（miàn）建设社会（huì）主义现代化（huà）国家的新征程中，完善（shàn）中国特色现（xiàn）代企业制度的（de）任务显得紧迫而突出了（le）。二十大报（bào）告提出（chū）“中国式现（xiàn）代化（huà）”，具体到国有企业改革与发展方面（miàn），就是使中国特色现代企业制度更加（jiā）成（chéng）熟定（dìng）型。“现代”主要体现在公司治理上，是国（guó）家治理现代化的重要组成部（bù）分。“特”就特在把党的领（lǐng）导融入（rù）公司（sī）治理，改革重（chóng）点是进一步厘清党组织、董事会、经理层（céng）之间的权责边界（jiè），形成权责法定、权责透明、协调运转、有（yǒu）效（xiào）制衡的治理机制。要搞好国有企业改革（gé），必须解决深（shēn）层次矛盾，把改革思路从“政策调整”转（zhuǎn）向“制（zhì）度创新”。根据社会（huì）化大生产和现代市场经济的客观要求，建立（lì）现代企业制度是实（shí）现制度（dù）创新思维的根本途径。

在改革途径上，加快国（guó）有（yǒu）经济布局（jú）优化（huà）、结构调整成（chéng）为重（chóng）要任务

围绕服务（wù）国家战（zhàn）略（luè），推动国有经济（jì）向关系（xì）国家（jiā）安全、国民经济（jì）命脉和（hé）国计民生的重要行业和（hé）关键（jiàn）领域、重点（diǎn）基础设施集中，优化国（guó）有经济布局，有效发挥国有经（jīng）济整（zhěng）体功能作用。推动国有资本形态转换和结构调整，支（zhī）持创新发展前瞻性战略产业，加快处（chù）置低效（xiào）无效（xiào）资产，淘汰落后产能，提高国有（yǒu）资本配（pèi）置效率。推动国有企业战（zhàn）略性重组，聚焦发展实体经济，突出（chū）主业、做（zuò）强主业。包（bāo）括国有企业（yè）与民营（yíng）企业之间的搞混改（gǎi），也包括国（guó）有企业之间的重组整合还会继续（xù）进行。

在改革目标上，以（yǐ）提升企业核（hé）心竞争力为衡量国有企业做强做优做大的标准（zhǔn）

过去通常（cháng）讲竞争力，现在讲企业核心（xīn）竞争力。关于（yú）世界一流（liú）企业的界（jiè）定，不宜将一（yī）些标准（zhǔn）制定得过度僵化（huà），更（gèng）不（bú）能因企业（yè）而设置标准。世界一流（liú）企业核心特征是在全球竞争中具有突出的核心（xīn）竞争力，具有短期内其他企（qǐ）业（yè）难以模仿也难以（yǐ）超越（yuè）的独（dú）特竞（jìng）争优势。核心竞争力是一个结果性指标，它综（zōng）合反映（yìng）了企业（yè）在市场竞（jìng）争中的能力（lì）。将（jiāng）来会强调，核（hé）心竞争力应强调（diào）的是（shì）“结（jié）果”，要注（zhù）意对一些投（tóu）入性指（zhǐ）标（biāo）、可能对未（wèi）来竞争力产生（shēng）成效的（de）“潜在（zài）竞争（zhēng）力（lì）”指标构成（chéng）因素加以区别。在创建（jiàn）世界一流企业方（fāng）面，一定要防止为了业绩需要或者企（qǐ）业（yè）为了宣传需要，在量化指标方面以易衡量（liàng）的、短期内（nèi）易见到明显提升的指（zhǐ）标数据，代替更（gèng）符合被衡量对象的内涵但是却在（zài）短期内难以见（jiàn）到数值明显提升的指标，导致最（zuì）终的指标体系不准确，进而影响整个战略作用的发挥。企业核心竞争（zhēng）力包括高水平的人力（lì）资本、领先业内的核心技术、不竭的创新动力（lì）、突出的管理能力、稳固的营销网络、良好的（de）品牌形象、有魅力的顾客服务（wù）与产生强大影响（xiǎng）力的企业文化。这与一流企业（yè）标准的（de）16个字（zì）是相通（tōng）的（de）。

在（zài）改（gǎi）革活力上，弘扬企业家精神，作为（wéi）国资国企改（gǎi）革的弱项得到强化

从（cóng）进一步激励国有（yǒu）企业领导人员新时代新（xīn）担当（dāng）新作为出发，完善有（yǒu）别于党政领（lǐng）导干部、充分体现国有企业特点的（de）领导人员管（guǎn）理制度，是推进（jìn）国有企业人事制度改（gǎi）革的（de）重（chóng）要内容。要深刻思考作（zuò）为国有企（qǐ）业领导人员，该如何落实责任、提升能力、担当进取，发挥（huī）自（zì）身才干引领企业创新发展。如（rú）此，方能不负党的重托，不负员（yuán）工（gōng）信任，不（bú）负市场期待，成（chéng）为对国家对社会真（zhēn）正有（yǒu）贡献（xiàn）有价值的（de）企（qǐ）业家。

在改（gǎi）革阶段上，世界一（yī）流企业由“培育”转入“加快建设”阶段

创建世界一流企业是在我国（guó）由高速（sù）增长阶段向高质量（liàng）发展（zhǎn）阶段转（zhuǎn）型的背景下（xià），提（tí）升产（chǎn）业竞争力、促进经（jīng）济转（zhuǎn）型发展的必然措施，也（yě）是构（gòu）建新发展格局的需要。国有企业作为我国企业中规模大、资金实（shí）力雄厚（hòu）、产业影响力突出的企业群体，在培育世（shì）界一流（liú）企业方面具有其他（tā）企业（yè）不具备的（de）优势。现在已经不是十九大提出的（de）培（péi）育阶段，而是进入加快建设阶段。一个加快建设，表（biǎo）明在二十大后将快速在（zài）行动上展（zhǎn）开（kāi），得到具体实施。

在（zài）改革（gé）领导（dǎo）与保障上，国有（yǒu）企业（yè）、金（jīn）融（róng）企业、混合所有制企业党建继续加强

二（èr）十（shí）大修（xiū）改（gǎi）的新党章，重（chóng）新（xīn）强调国有（yǒu）企（qǐ）业党委（党组）发挥领导作（zuò）用，把方向、管大（dà）局、保（bǎo）落实。报（bào）告中强调推进国有企业（yè）、金融企业在完善公司治理中加强（qiáng）党的领导，加强混合所有制（zhì）企（qǐ）业（yè）、非公有（yǒu）制企业（yè）党（dǎng）建工作，理顺行（háng）业（yè）协会、学（xué）会、商会党建（jiàn）工（gōng）作管理体（tǐ）制。有些是抓重点内容，有些是强弱项内容。这是属于国企改革的领（lǐng）导（dǎo）与保障问题。