国（guó）有企业（yè）是改革的主体，企业领导班子必须承担起（qǐ）改革（gé）的主体责任（rèn）。既是省委（wěi）、省政府（fǔ）“要你改（gǎi）”，更是企业自身“我要改”。不是看（kàn）谁表态嗓子大，关键看你如何干，企业主要领导都（dōu）必须是“施工队长（zhǎng）”。

       国（guó）企改革的核心任务就是要建立真（zhēn）正意义（yì）上的现（xiàn）代企（qǐ）业制度。

一是（shì）要坚定不移地推进（jìn）混合所有（yǒu）制改（gǎi）革，在省属企业全面建立起规范的法人治理结构（gòu）。

股权多元化是现（xiàn）代企业制度的根基，没有股权多（duō）元就没有股东会，没有股东（dōng）会，董事会就（jiù）难以健全（quán）。为（wéi）什么很多地方董事（shì）会（huì）试点，体制机制设（shè）立得很好，都达不到想要的效果（guǒ）。关键在（zài）于这些试点是（shì）在（zài）国有（yǒu）独资基础上进行的。虽然对企业来讲，有了外（wài）派（pài）董事、监事，但这些（xiē）人都（dōu）是出自国资委，成为另一个层次上的“内（nèi）部（bù）人控（kòng）制（zhì）”。推进（jìn）股权多（duō）元化、推进混改不存（cún）在试点的问题，谁家条件成熟就（jiù）可（kě）以先行一步。

二是要建立（lì）科学（xué）规范（fàn）的投资（zī）决策机制。

必须确立以经济效益为中心的投资决策理（lǐ）念，没（méi）有未来前景的短命产（chǎn）业坚决不投（tóu），经济效益评价达（dá）不到企业回报要求的项目坚决不投，明显与国家（jiā）产业政（zhèng）策冲突的项目（mù）坚决不（bú）投。如果（guǒ）明知（zhī）项目投下（xià）去亏损，还要做出投资决（jué）策，对（duì）于决策人来（lái）讲就是犯罪。要对省属（shǔ）企业投资项目进行一次集中清理，对尚未开工建设的项目（mù）要严（yán）格按照新理念、新政策进行投资决策评估；对在（zài）建项目要实（shí）事（shì）求是进行（háng）重（chóng）新的内部（bù）评（píng）价，分（fèn）门别类采取加快建设、放缓建设、停止建设、优化方案、转（zhuǎn）让等各种方式，核心目的是要防止“建成之日就是亏损之（zhī）时”这（zhè）样（yàng）的项（xiàng）目存（cún）在，对于这（zhè）样（yàng）的项目要及时采取止损的措施（shī）；对（duì）已经建成运营的项目也要进（jìn）行甄别，对那些明显无发展（zhǎn）前景、扭亏无望的项（xiàng）目要研究提出下一步处理措（cuò）施。要建（jiàn）立一套规（guī）范的（de）严谨科（kē）学的投资决策机制，防止拍脑袋式决（jué）策。什么（me）是严谨（jǐn）科学的投资决策机制，国内（nèi）外有不少（shǎo）成功（gōng）的（de）范（fàn）本，我们（men）可以学习借鉴（jiàn）。

三是要建立经济（jì）有效（xiào）的用（yòng）人政（zhèng）策。

省属国企用人（rén）要有成本意（yì）识，一方面要防止不（bú）讲（jiǎng）编（biān）制、随意进人、人浮于（yú）事（shì）的现象，另一（yī）方面又要防止真（zhēn）正需要的优秀人（rén）才进不来（lái）、养（yǎng）不住的（de）现（xiàn）象。要集中（zhōng）力量（liàng）对省属国企进行一次全面的人力资源（yuán）清（qīng）理摸底，具体到人。摸（mō）清年龄结（jié）构、知识结构、专业结构，弄清（qīng）人力资源（yuán）成（chéng）本在企业总成本中（zhōng）的占比及其趋势，弄清（qīng）高端人才引进难、留住（zhù）难的深层次原因（yīn）。要制定完善省（shěng）属企业经济有（yǒu）效用（yòng）人（rén）政策的基（jī）本指针。实行老人老办法、新（xīn）人（rén）新（xīn）政策，对已（yǐ）经在岗的老员工要尊重历（lì）史（shǐ）、认真（zhēn）负（fù）责；要建立起约（yuē）束企业（yè）随意（yì）进人的机制，在（zài）进人的总量和结（jié）构上，要有明确的与产业发展和经济效益相挂钩的约束机制。对新企业、新项（xiàng）目一（yī）定要按照（zhào）国际、国内同类项目（mù）的先进标准来（lái）定（dìng）人定（dìng）编。没有编制的人员（yuán）是没（méi）有渠道（dào）支付薪酬的，从（cóng）制度（dù）上掐（qiā）断随意进人的（de）渠道。积极探索使用第三方劳务的方（fāng）式，减轻（qīng）企业人员（yuán）负担（dān）。要根据比较效益最大化原则，积极使用（yòng）智能机器人来提高工效。对长期（qī）亏（kuī）损企（qǐ）业（yè）可以实行“拆庙养人”的办法。逐步（bù）实现在国企不养闲人，让（ràng）既有的闲人（rén）也能忙（máng）起来，创造价（jià）值。

四是要进一步提高企业的财务（wù）资金（jīn）和管理水（shuǐ）平

形成“花钱必（bì）须（xū）有预算、没有预算（suàn）不能（néng）花钱”的（de）基本理念。各集团要（yào）全面推行资金的（de）集（jí）中管（guǎn）理（lǐ），提高资金的使用效（xiào）益，降低（dī）财务费用；要（yào）坚决（jué）管（guǎn）住下属单位乱投资、乱担保（bǎo）、乱拆借、乱（luàn）融资。对于项目（mù）投资，要（yào）建立严格的项目（mù）预（决）算制（zhì）度，严防“钓鱼（yú）”项目和“胡（hú）子”工程，不能随意超概算（suàn）。已有的财务（wù）公（gōng）司要（yào）充分利用好其综（zōng）合金融功能，没有的（de）要积极申（shēn）办各省（shěng）属企业要高度重视（shì）金融风（fēng）险防控。特别强调的（de）是，省属国企要继（jì）续保持优良（liáng）的诚信记录，债务不欠息（xī）、不（bú）逾期。国资委和金融办要（yào）继续用（yòng）好预警机制。

五（wǔ）是（shì）要建立以资本和利（lì）润为核（hé）心（xīn）的企业管理体系（xì）。

企业（yè）作为经济组织，衡量它（tā）的最高标准就是赢利能（néng）力。我国国企管理从早期（qī）的以（yǐ）生产管理为中（zhōng）心（xīn），发展到（dào）以财务管理为（wéi）中心，到现在的（de）以资金管理为中心，管理理念和方式已发生重大变（biàn）化。企业要建立（lì）起以（yǐ）资金管（guǎn）理为核（hé）心的管理体系，生产服从销（xiāo）售，经营围着资金转，生产围（wéi）着经（jīng）营转。企业班子的（de）配备要改变“围绕生产转”的观念，更重经营管理干部（bù）的配（pèi）备。

六（liù）是要下功夫推动企业的扁平化管理。

按照精简效能（néng）的原则，进行（háng）归并重组，大幅度减少企业管理层级，提（tí）高效率，降（jiàng）低成本。

七是要提高省（shěng）属企业信息化管理水平（píng）。

提（tí）升省属企业（yè）信息化、科（kē）技化含量，打破企业内部（bù）的壁垒，实现内部（bù）信息共享，提高内部的管控效益，使企业（yè）内部各个系统成（chéng）为既互相支（zhī）持（chí）关联，又互相监督制约的高效整体。

八是（shì）要（yào）对企（qǐ）业（yè）的人（rén）、财、物各（gè）项政策，进行全面的（de）重新（xīn）审（shěn）视

修改（gǎi）完善，激活企业内部的“闲钱、闲（xián）人、闲资产”，最大限度地实现增收节支。

九是按（àn）照计（jì）划，加快分离（lí）国有企业（yè）的政府社会职能

企业和政府形成合力（lì），按照（zhào）既定（dìng）的时（shí）间表，平稳完成厂办（bàn）大集体和（hé）政府社会职能剥（bāo）离、移（yí）交任务（wù）。希望通过五年的（de）努（nǔ）力，不仅使（shǐ）国有企业都能建立起现代企业制度（dù），拥有较强的市场竞争力和（hé）引领能力，同（tóng）时，有一批企业（yè）在全球、全国拥有重要的行业地（dì）位，形成若干个产业集（jí）群和产业高地。不仅传统产业得到改造升级，而且新动能新产业成为新型经济的（de）引领者；使国有资产不仅总量上有明（míng）显增（zēng）长，质量上也要有显著提高。