实施（shī）新旧动能转（zhuǎn）换重大工程，事关（guān）山东经济发展全局（jú），是我（wǒ）省实现“走在前列（liè）、由大到（dào）强、全面求强”的重（chóng）大机遇、重大责任（rèn）和重大挑战。医（yī）养健康（kāng）产（chǎn）业作（zuò）为（wéi）全省新旧动能转换“十强”产（chǎn）业之一，是深化供（gòng）给（gěi）侧结构性改革（gé）、加（jiā）快（kuài）新旧动能转换的重（chóng）要抓（zhuā）手，是满足人（rén）民（mín）群众（zhòng）对美好（hǎo）生活（huó）需要的重要（yào）保障（zhàng）。为全（quán）面深入（rù）实施健康中国战略，加快推进新旧动能转换重大工程，努力实现打造（zào）万亿级产业的发（fā）展目标，满足人民群众健康服务需求，促进经济发展和民生改（gǎi）善良性（xìng）互动，依据《“健（jiàn）康中国（guó）2030”规划纲要》《山东新旧动能转换综合试（shì）验区建设总（zǒng）体方（fāng）案》《山东省新旧动能转换（huàn）重大工程实施规划》等文件（jiàn），制定本规划（huá）。

一、基础环境

（一（yī））发展（zhǎn）基（jī）础

我省是人口大省、经济大省和（hé）文化大省，医养健康资源丰富，自然生态环境良好，发展医养健康（kāng）产业具有得天独厚的（de）优势。近（jìn）年来（lái），随着“健康中国”战略的推进实施（shī），群（qún）众健康（kāng）意识不断增（zēng）强，医养健康产业呈现快速发展态（tài）势（shì）。

——资源禀赋（fù）优势突出。

——医疗养老基础扎实。

——优势产业（yè）特色鲜明。

——科技人才（cái）支撑较强。

——市（shì）场（chǎng）需求空间巨（jù）大。

——“健康中国（guó）”战略深入实施（shī）。

——新旧动能转（zhuǎn）换重大工程持续推进。

——新一轮科技革命和产业（yè）变革（gé）加速到来。

——居（jū）民（mín）消费结构（gòu）持（chí）续（xù）升级。

——人口老龄化问题日益（yì）凸显。

（二（èr））面临形势

国（guó）内外环境发生深刻变（biàn）化，医疗服务能（néng）力和居（jū）民家庭健康意识（shí）不断提升，我（wǒ）省医养健康产业发展面临重大机遇。

——“健康中国”战略深（shēn）入实施。

——新旧动能转换重大工程持续（xù）推进。

——新一轮科技革命和产业变革加速到来（lái）。

——居民（mín）消费结构持续升级。

——人口（kǒu）老龄化问题日益凸显。

二、总（zǒng）体思（sī）路（lù）

（一）指导思想

以习（xí）近平新时代（dài）中国特色社会主义（yì）思想为指导（dǎo），全面贯（guàn）彻党的十九大（dà）和十九届二中、三中全会精神，深入实施“健（jiàn）康中国”战略，认（rèn）真落实省（shěng）委、省政府实施新（xīn）旧动能转换重大工程的（de）决策部署，牢固树（shù）立新发展理念，推动（dòng）实现（xiàn）高质量发展，聚焦聚（jù）力（lì）以“四新”促（cù）“四化”，以提高发展质量和效益为中（zhōng）心，以打造（zào）万亿级产（chǎn）业（yè）为目标，以（yǐ）创建全国医（yī）养结合示（shì）范省和建（jiàn）设国家健康医（yī）疗大数据北方中心为抓手，围（wéi）绕（rào）“医药养食游”等（děng）重点（diǎn）领（lǐng）域（yù），着力转变发展方式、优化（huà）产业结构、转换增长动力，推动医疗（liáo）、养（yǎng）老、养生（shēng）、文化、旅游、体（tǐ）育等多（duō）业态深度融合发展，扩大（dà）医养健康产品供（gòng）给，完善全方位、全周期医养（yǎng）健康（kāng）产业链条，努力把医养健康产业培育成为我（wǒ）省（shěng）新（xīn）的经济增长点和重（chóng）要（yào）支柱产（chǎn）业，为健（jiàn）康山东和新时代现代化强（qiáng）省（shěng）建（jiàn）设提供（gòng）强有力支撑。

（二）基本（běn）原则

——坚持创新引领、平台支撑。

——坚持政府引导、市场驱动。。

——坚持网络覆盖、集群发（fā）展。

——坚持开放（fàng）共享、业态融（róng）合（hé）。

——坚持多（duō）方参与、品牌提升。

（三）发展目标

——到2020年，全省医养健（jiàn）康（kāng）产业（yè）增加（jiā）值达到8300亿元，年均增长（zhǎng）18%左右，其中健（jiàn）康服务业增（zēng）加值占（zhàn）比达到55%左右，初步构建起具（jù）有山东特（tè）色、满（mǎn）足群众基本需求的医（yī）养（yǎng）健康产业体（tǐ）系。医养健康产业相关政（zhèng）策与标准体系不（bú）断完善，教学（xué）科研体系初步健全。医养健康产业与相（xiàng）关产业跨界融合发展，产业带动效（xiào）应初步显现；形（xíng）成一批（pī）在国内具（jù）有竞争力的领（lǐng）先技（jì）术，打造一（yī）批医养健康（kāng）产业集群和知名（míng）品牌。

——到2022年，全（quán）省医养健康产业增加值（zhí）力争达到（dào）1.15万（wàn）亿元，占地区生（shēng）产总值的11.5%，成为我（wǒ）省国民经济的重要支柱产业，其中健康（kāng）服务业增加值占比达到60%以上，基（jī）本形（xíng）成覆盖（gài）全生命周期、特（tè）色鲜明、结构合理、具有较强国际竞争力（lì）的医（yī）养健康产业（yè）体系。产（chǎn）业竞争力、影响力（lì）、带动力全面提升，各类技术创（chuàng）新（xīn）、模式创新、业态创新不断涌现（xiàn），对新（xīn）旧动能转换的支撑作用显（xiǎn）著（zhe）增强（qiáng）。我（wǒ）省成（chéng）为（wéi）全国医养健康产业（yè）发（fā）展高地，打造济南、青岛、烟（yān）台、淄博（bó）、临沂等一批医养（yǎng）健康产业千亿级（jí）城市。

——到2030年，全省医养健康产业增加值占地（dì）区生产总值比重达到14-15%，基（jī）本达到（dào）发（fā）达国家（jiā）平均水平，产（chǎn）业集聚（jù）、特色鲜（xiān）明、布局合理的医养健（jiàn）康产业体系全面形成（chéng），优（yōu）势（shì）领域引领全国，产业发展水平（píng）走在全国前列。

三、区域布局

按照产业集（jí）聚、错位协同、均衡发展的原则，依托区位、交通和资源优（yōu）势，强（qiáng）化（huà）核心（xīn）引（yǐn）领（lǐng）、带状集聚、多（duō）点支撑（chēng），整体构筑“三核三带多点”的医养健康产业发展格局，辐射（shè）带动全省医养健康产业健（jiàn）康发展。

（一）三核（hé）引（yǐn）领（lǐng）

济南：依（yī）托大数据、医（yī）疗和（hé）科研优势（shì），加（jiā）快（kuài）建设国际医学科学中心（xīn）、国家健康医疗大（dà）数（shù）据北（běi）方中心（xīn），开展健康医疗大数据（jù）应用，促进（jìn）医养健康（kāng）产业高端化（huà）、专业化和智慧化发展，打造高端（duān）医（yī）养健康产业集群和创新创业孵化基地。

青岛：突出海洋优势、制造优势（shì）、生态优势，加快布局海洋（yáng）生命大健康产业体（tǐ）系，推（tuī）进（jìn）海洋生物医（yī）药科技创新中心、健（jiàn）康产（chǎn）业（yè）孵化（huà）器（qì）、崂山湾国（guó）际（jì）生（shēng）态健康（kāng）城等项目建设，打造海洋生物医（yī）药高地和（hé）高端（duān）智能医疗集聚区。

烟台：突出仙境海岸、海洋药物优势，大力（lì）引（yǐn）进高端医疗资（zī）源，加快建设国际生物科技园、海洋精准医疗科技（jì）园、医药健康综合（hé）产业园，打造国际生命科学创（chuàng）新区（qū）和养生养（yǎng）老胜地。

（二）三带集聚

蓝色海洋健康产业带。

运河养生健康产业带。

鲁中南山区健康产业带。

（三）多点支（zhī）撑

四、重点领域

（一）医疗服（fú）务

1.加（jiā）快（kuài）医疗（liáo）服务创新发展。

2.推进多元化（huà）办医。

3.强化（huà）临床（chuáng）新技（jì）术应（yīng）用。

4.推动智慧医疗（liáo）发展。

（二）健（jiàn）康教育与管（guǎn）理

按照“多元化、个性化、全程化（huà）、智慧化”要求（qiú），加快（kuài）构（gòu）建全生命周（zhōu）期健康（kāng）评估咨（zī）询体系和健康管（guǎn）理服（fú）务体系，推动健康教育与管（guǎn）理产（chǎn）业快（kuài）速（sù）发展。

1.广泛开展健康教育。

2.加快发展多元化健康管理（lǐ）服务。

3.积极拓展预防保（bǎo）健服务（wù）。

4.深入推进家（jiā）庭（tíng）医生签约服务。

5.持续提（tí）升妇幼（yòu）健康保障水平。

6.不断丰富健康保险（xiǎn）产品（pǐn）和服（fú）务。

（三）健康养老（lǎo）

积极应对人口（kǒu）老龄化趋势，充分发挥（huī）我省（shěng）生态环境等综合优势，完（wán）善老龄（líng）健康政策支持体系，做优以医养（yǎng）结合为重（chóng）点的健康养老（lǎo）产业。到2022年，65岁以上老（lǎo）年人健康（kāng）管理率达（dá）到85%以上。

1.推进医养（yǎng）结合。

2.开展社区居家健康（kāng）养老服务（wù）。

3.丰富养老服务业（yè）态。

4.增（zēng）加老年用品供给。

5.加快适（shì）老化建设改造。

6.推广普及老年教育。

（四）生物医药

以人民健康需（xū）求（qiú）为导（dǎo）向，瞄（miáo）准国际（jì）医学（xué）前沿（yán），重点发展生物（wù）技术药物、海洋药物、小分子药物（wù）等（děng）创新药物（wù），提高原研药、首仿药（yào）、中（zhōng）药、新型制剂等（děng）创新能力（lì）和产业化发展水平。到2022年，国家（jiā）级企业技术（shù）中心达到20家，产值过百亿（yì）的生物医药产（chǎn）业园区达到15个（gè）。

1.大力发展生物（wù）技术（shù）药物。

2.积极培育特色海（hǎi）洋（yáng）药物。

3.加快研发小分子药（yào）物（wù）。

4.做大做强（qiáng）药品流通业。

（五）医疗器械与装（zhuāng）备

突出解决（jué）高端医疗器械依赖进口（kǒu）、核（hé）心部件国产化程度低的（de）问题，重点加强数（shù）字（zì）诊（zhěn）疗装备、体外（wài）诊断产品、高值耗材等重大产品（pǐn）攻关，加快推动医疗（liáo）器械技术突破，打造高端医疗（liáo）器（qì）械产（chǎn）业集聚基地。到2022年，培（péi）育8家以上具有自主核心知（zhī）识产（chǎn）权且具备一定规模的创新型医疗器械与装备（bèi）高技术企业，部分重点（diǎn）产品市场占有率达（dá）到30%以上。

1.研发医疗器（qì）械特色（sè）优势产品。

2.发展（zhǎn）医用生物材料（liào）及高端耗材产品。

3.开（kāi）发智能健康设备。

（六（liù））中医中（zhōng）药

依托丰富的中（zhōng）药材资源，积极发展特（tè）色优势中药产业，提（tí）升中医药（yào）健康（kāng）服务水平，大力弘（hóng）扬（yáng）中医药文化，打（dǎ）造全（quán）国重要的（de）中医药养（yǎng）生基地。到2022年，建设6个中医药省（shěng）级工程技术中心，培育60家规模（mó）以上中医药龙头企业。

1.壮大中药（yào）材种植基地。

2.加快发展现代中药。

3.提升中医医疗保健服务（wù）水平（píng）。

（七（qī））体（tǐ）育健身

深入推（tuī）进全民（mín）健身与全民（mín）健康（kāng）深（shēn）度（dù）融（róng）合，大力开发具有消费引领性的健（jiàn）康运动（dòng）项（xiàng）目，积（jī）极推广覆盖全生命周期的运动健康服务，构建健（jiàn）康（kāng）运动产业生态圈（quān）。

1.拓展体育（yù）健身休闲（xián）产业。

2.提升体育健身用品制造水平。

（八）健康（kāng）旅游

依托独（dú）特（tè）的生态、康养与旅游资源（yuán），加（jiā）快开发滨海疗养（yǎng）、森林康养（yǎng）、温泉浴养、研修康养等健康旅（lǚ）游业态（tài）以及高端（duān）健康体检、医学（xué）美容、养生护理、医疗保健（jiàn）等健（jiàn）康旅游项目（mù），推动医养健康与旅游深度融合。到（dào）2022年（nián），建设60家省级康养（yǎng）旅游示范基（jī）地。

1.发展（zhǎn）滨海休闲健（jiàn）康旅游（yóu）。

2.发展（zhǎn）山地生态（tài）健康（kāng）旅（lǚ）游。

3.发展温泉浴养健康旅游。

4.发展田园（yuán）休（xiū）闲健康旅游。

（九）健康食品

加快以科学保健理（lǐ）论为（wéi）基础的健康食品生产开发，满足人民群（qún）众日益增长和不（bú）断升级的安全（quán）、多样、健康、营（yíng）养食品消费需求，加快完善健康（kāng）食品标准体系，推动健康食品产（chǎn）业高质量发（fā）展（zhǎn）。

1.积极发展功能性农产品。

2.大力开发营养保健食品。

3.加快发展（zhǎn）海洋健康（kāng）食品。

（十）健康大（dà）数据

推动健康医疗信息系统和公众健康医疗数据互（hù）联（lián）融合、开（kāi）放共享，探索服务（wù）新模式、培育发展新业态，积极营造促进健康医（yī）疗大数据创新（xīn）发（fā）展、安（ān）全规范的应用环境。到2022年，基（jī）本形成以健康需求为导向的健康医疗大数（shù）据产业（yè）体系（xì）。

1.夯实（shí）健（jiàn）康大（dà）数据（jù）应用基础。

2.全面深化（huà）健康大数据应用。

3.培（péi）育健康大（dà）数据新业态。

五、主要任务

围（wéi）绕（rào）医养健（jiàn）康产（chǎn）业工程、项目、企业、模式（shì）、人才（cái）、园区、小镇、品牌等关键要素，推（tuī）进“八个一批（pī）”重点任务，做优做强做（zuò）大（dà）医（yī）养健康产业。

（一）实施一（yī）批创（chuàng）新工程。

（二）推进一批重点项目（mù）。

（三）扶持（chí）一批龙头企业。

（四）探索一（yī）批“互联网+”模式。

（五）集聚一批高层（céng）次人（rén）才。

（六）打造一批高端产业园区（qū）。

（七（qī））建设一批（pī）特色健康（kāng）小镇。

（八）培育一批知名品牌。

六、支撑平台（tái）

围绕医养健康产业发展所需的科技（jì）、金融、数（shù）据、交（jiāo）易（yì）等共性关键（jiàn）服（fú）务，搭建五大公共服务平（píng）台，强化医养健（jiàn）康产业（yè）新旧动能（néng）转换的要素支撑。

（一）科技创新平（píng）台。

（二）行业投融资平台。

（三）信（xìn）息服务平台。

（四）展示交易平台。

（五）开（kāi）放合作平台（tái）。

七、保障措施（shī）

（一）强化（huà）组织领导。

（二）建立推进机制。

（三）完善扶持政策。

（四）深化体制改革。

（五）加强（qiáng）监测评估。

（六）推进试点示范。

（七）营造良好氛围。