能源是经济社会发展的基础（chǔ）和动力源泉，对国（guó）家繁荣发展、人民生活改善和社会（huì）长（zhǎng）治（zhì）久安至关重要。前不久，国（guó）务院办公厅转发国家发展改革委、国（guó）家能源局《关于促进（jìn）新时代新能源高（gāo）质（zhì）量发展的实施（shī）方案》（以下（xià）简称《实（shí）施方案》），围绕新能源发（fā）展的难（nán）点、堵（dǔ）点（diǎn）问题，在创（chuàng）新开发利用（yòng）模（mó）式、构建（jiàn）新型电（diàn）力系统、深化“放（fàng）管服”改革等7个方面（miàn）完善政策措施，为（wéi）我国如期实现碳达峰碳中和奠（diàn）定坚（jiān）实的（de）新能源发展基（jī）础。

       习（xí）近平总书记（jì）指出：“要（yào）把促进（jìn）新能源和清洁能源发展放在更加突出的位置”。近（jìn）年来，我国以（yǐ）风电、光伏发（fā）电为（wéi）代表的新能源发展（zhǎn）成效显著，装机规模稳居全球首位，发电量占比稳步（bù）提（tí）升，成（chéng）本快速下降，能源结（jié）构调（diào）整和减碳效（xiào）果（guǒ）逐（zhú）步显（xiǎn）现。与此同（tóng）时（shí），新能源（yuán）开发利（lì）用仍存（cún）在一些制约因素（sù），比如电力（lì）系统对大规模高比例（lì）新能源接网和（hé）消（xiāo）纳的（de）适（shì）应（yīng）性不（bú）足、土地资源约（yuē）束明显等。《实施方案》强调“先立后破、以立为先”，即通过一揽（lǎn）子政策（cè）支持（chí）措施，重点（diǎn）解决新（xīn）能源（yuán）“立”的问题。此举有助于更好（hǎo）发（fā）挥新能源（yuán）在能源（yuán）保供增供（gòng）方面的（de）作（zuò）用（yòng），加快构建清洁低碳、安全高效的能源（yuán）体（tǐ）系。 

       扩大新能（néng）源开发利用规模，确（què）保（bǎo）“立（lì）得住”。截至（zhì）4月（yuè）底，我国新能源发电装机规模约（yuē）7亿千瓦，占全国发电总（zǒng）装机的29%。锚（máo）定到2030年我国（guó）风电、太阳能（néng）发（fā）电总装机容量达到12亿（yì）千瓦（wǎ）以上的目（mù）标，《实施方案》从加快推进以沙漠（mò）、戈（gē）壁、荒（huāng）漠（mò）地区（qū）为重点的大型风电光（guāng）伏（fú）基（jī）地（dì）建设，促进新（xīn）能源开（kāi）发利用（yòng）与乡村振（zhèn）兴融合发展等（děng）4个方面，提出了新能源（yuán）开（kāi）发利（lì）用（yòng）的（de）举（jǔ）措，推动全民参（cān）与和（hé）共（gòng）享发（fā）展。针对新能（néng）源（yuán）规模快速扩大面（miàn）临的（de）土地资源不足等约束，《实施方案》进一（yī）步强化新能源发展（zhǎn）用地用海保障，通过明确用地管理政策（cè）、规范税（shuì）费征收、提高（gāo）空间资源（yuán）利用率、推广（guǎng）生态修复类新（xīn）能源项目等措施（shī），推动解决制（zhì）约新能源（yuán）行业（yè）发（fā）展的（de）用地困（kùn）境。一系列切实可行、具备操作性的政策措施，将（jiāng）有效降低非技术成本，为（wéi）新能源又好又快发展保驾护（hù）航。

      保（bǎo）障新能源安全稳定（dìng）供（gòng）应，确保“立得稳（wěn）”。去年底召开的中（zhōng）央（yāng）经济工作（zuò）会议提出，传统能（néng）源（yuán）逐步退出要建立在新能源安全可靠（kào）的替代基础上（shàng）。风电、光伏等（děng）新能源具有间歇性、波动性的特点，大规模、高比例并（bìng）网后（hòu），给电力系统的安全稳定（dìng）运行带来较（jiào）大挑战（zhàn）。《实施方（fāng）案》明确，要加快构建适应（yīng）新能（néng）源占比逐（zhú）渐提高的（de）新（xīn）型（xíng）电力系统。加大煤电机组灵活（huó）性改造、水电扩机、抽（chōu）水蓄能和太阳能热（rè）发电项目建（jiàn）设力度，深入挖掘（jué）需求（qiú）响应潜力、推动（dòng）新（xīn）型储能快速发展等举措，有助（zhù）于全面提升电力系统调节能力和灵活性，促进新能源高水平消（xiāo）纳（nà），保障电力可靠稳定供应。 

      推（tuī）进新（xīn）能源科技创新与（yǔ）产业升（shēng）级，确保“立得好”。经过多年发（fā）展，我国已经形成较（jiào）为完善并具有（yǒu）一（yī）定（dìng）优势的新能（néng）源产（chǎn）业链体系。以风（fēng）电为（wéi）例，通（tōng）过高塔架、新材料应用、精（jīng）准（zhǔn）测风等技术创新，我国风电发电效率相比10年（nián）前有较（jiào）大提（tí）高，推动成（chéng）本显著下降。未来，新能源要提（tí）高行业竞争力（lì），全面（miàn）实现平价无补贴甚至（zhì）低价市场化发展，仍需强化创新驱动，进（jìn）一（yī）步（bù）提高发电效率、降低发（fā）电成（chéng）本。无论是推进高（gāo）效太阳（yáng）能（néng）电（diàn）池、先进风电设备等关（guān）键技术突（tū）破，加快推动关键（jiàn）基础材料、设备（bèi）、零部件等技术升级，还是推动退役风电机组、光（guāng）伏组件回（huí）收（shōu）处理技术和新产业链发展，遵照《实施方案》引导，实（shí）现全生（shēng）命周期（qī）绿色（sè）发展，在提升技术创新能力、保障产业链供应链安全、提高国际化水平等（děng）方面继续发（fā）力（lì），确保新能源产业实现健康有序发展。