2014年，国（guó）家开发投资集团有限公司（以下（xià）简称（chēng）国投（tóu））被确定为首批（pī）国有资本投资公司改革（gé）试点单位。八（bā）年来，国投（tóu）积极探索实践国有资本（běn）投（tóu）资公司的功能定位、体制机（jī）制和运营（yíng）模式（shì），不断（duàn）规范（fàn）投资闭环管理、提高投资风（fēng）险防控（kòng）能力，选择具有代表性的项目进行（háng）后评价，强化（huà）投资（zī）后评价（jià）成果运用，不断提高投资项目决策（cè）水平和投资（zī）效益。“十三（sān）五”以来，公司（sī）共对涉及14个业务板块（kuài）的73个（gè）投资项目（mù）开展了（le）投资后评价，涉及投（tóu）资金额近1300亿元，其中固定资产投资项目（mù）42个，股权投资项目31个。2022年6月，国资委明确（què）国投（tóu）正（zhèng）式转为国有资（zī）本投资公司，高水平投资后（hòu）评价助力企业高质量发展取得积（jī）极成效。

明（míng）确目标思路，健全完善后评价工作机（jī）制

       一（yī）是（shì）明确“应评尽评”和“突出重点”的（de）总体（tǐ）目标。建立了（le）“归口管理（lǐ）、分级（jí）负责”的工作体（tǐ）系，明确了公司总（zǒng）部、子公司、投资企业的有关职责（zé）。其中，公司总部负责制定集团投资后评价规章制度并推动实施，统筹编制集团后（hòu）评价规（guī）划（huá）和年（nián）度计划，组织（zhī）开展部分重点投资项目后评（píng）价；子公（gōng）司负（fù）责（zé）对自主决策的（de）股权投资项目进行后评价（jià），选取本板块控股投资企（qǐ）业实施的重点项目组织开展全（quán）面后评（píng）价；控股投资企（qǐ）业负责本企业投（tóu）资项（xiàng）目自我后评价。

       二是2019年修订《投（tóu）资项目后评（píng）价管理办（bàn）法》，明确“投资主体自我（wǒ）后评（píng）价全（quán）覆（fù）盖和上（shàng）级单位（wèi）选择重大项目进行全面后评价”的总体思路。

       三是形（xíng）成“一个办法，两个指引，多（duō）个工作（zuò）模板”的制度体系。《投资项目后评价管理办（bàn）法》明确了后评价的范围、组（zǔ）织与分工（gōng）、后评价的内容、依据和方（fāng）法、计（jì）划与实施以及后评价（jià）成果运用（yòng）等，在（zài）此基础上（shàng），进一步制定了（le）《固定（dìng）资产投资项目后评价工（gōng）作指引（试行（háng））》和《股权投资项目（mù）后评价工作指引（试（shì）行）》，细（xì）化了评价依据、评价（jià）类型、评价内容、评价方法，并编制（zhì）了包括通知、方案、报告、指标、底稿、确认单等在内的30余项工（gōng）作模板。

编制五年规划，成为后（hòu）评价工作（zuò）总体遵循（xún）

       2021年（nián）首次（cì）编制（zhì）投资项目（mù）后（hòu）评价（jià）“十四五”规划。为夯实工作基（jī）础，全面摸清投（tóu）资项目底数，科学统筹投资后评价中长期安（ān）排，公司（sī）以2010年以来投资决策的固定资产投资项（xiàng）目（mù）和股权投（tóu）资项目（mù）为基础（chǔ），梳（shū）理出全（quán）级次应纳（nà）入（rù）后评价范围且具备后评价（jià）条件的投资项目百余（yú）个，其中固定资产投（tóu）资项目数量占50%，股权（quán）投资项目数量占50%；境（jìng）内（nèi）投资（zī）项目（mù）数量占85%，境外投资项目数（shù）量占15%。规划共涉及集团所属15个（gè）业务板块，涉及项（xiàng）目总（zǒng）投资金额近3,000亿（yì）元，每个（gè）投资项目均明确了（le）后评（píng）价实施主体和实（shí）施年度（dù）。规（guī）划突出重（chóng）点（diǎn）项目和（hé）重（chóng）点领域，将重大典（diǎn）型示范项目、股权并购项目、境外项目、经营未达到预期等项目均列入后评价范围，对这些（xiē）项目（mù）在自我后评价的基础上，选取40个项目开展全面后评价。投资后评价（jià）规划纳（nà）入集团“十四五”审（shěn）计监督总体规划（huá），并随（suí）公司战略进行（háng）动（dòng）态管理。

实践提升（shēng）价值，创新开（kāi）展后（hòu）评价实施工作

       一是工作流程上，坚持“对标审计，把控（kòng）质量，分级督导（dǎo）”。公司（sī）投资后评价融合内部审（shěn）计的理（lǐ）论基础（chǔ）和实践经验，参（cān）照审计工作流程，提升后评价工作标准化水平。评价报告（gào）经层层审核，并（bìng）征求被评价单位意（yì）见，最终报集团公司领导审（shěn）批。后评价报告反映的有关问题（tí）纳入集团监督工作平台问题库，由总部相关（guān）职能部门、板（bǎn）块子公司分级分层督导后续整改（gǎi）情况。

       二是在项目组织上，坚持“以我为主，内外结合，发（fā）挥合力”。结合项目特（tè）点，采取组建（jiàn）跨部门跨领域专家组、委（wěi）托集团专业咨询公司、选（xuǎn）聘（pìn）境外专业机构等方式开展（zhǎn）境内外投资后评价工作（zuò）。

       三是（shì）在评（píng）价内容上，坚持（chí）“拓（tuò）展思路，全面复（fù）盘（pán），综合评价”。2018年（nián），公司将投资后（hòu）评价职能调整至审（shěn）计部（bù），承担后评价管理职能（néng），审计部内设（shè）审计评价中心，承担（dān）后评（píng）价具体实施工作，审计部充分发挥独立性和（hé）专业性优势，通过全流程复盘，结合项目运营或投后（hòu）管理，全面对比分析与立项目（mù）标的偏差（chà），对技术效益、财（cái）务（wù）经（jīng）济效益（yì）、协同管理效益（yì）、投资影响及可持续发展能力等做（zuò）出综（zōng）合评价，得出评价结论。

发挥评价效能，深化运（yùn）用后评价（jià）成（chéng）果

       一是扩大报（bào）告送阅范围，作为考核、任免（miǎn）、追责（zé）依据。集团总（zǒng）部开展的后（hòu）评价（jià）项目（mù），后（hòu）评价报告发（fā）送全体党组成员、外部（bù）董（dǒng）事、相关职能（néng）部门（mén）阅，报告及时送（sòng）达有关子公司（sī），以（yǐ）提供决策支撑，实现信（xìn）息共享；将后评价总结（jié）的（de）经验、问题（tí）和建议作为规划制（zhì）定、项目审批、投资决策、项（xiàng）目管理的重要依（yī）据；发现（xiàn）的（de）问题作为绩效考（kǎo）核（hé）、干部（bù）任免的重要参考，涉及追责的进（jìn）行责任追究处理。

       二是选择典型案例项目，为改革发展建言（yán）献策。公（gōng）司选取了（le）“十三五”以来四个（gè）典型案例项目开展后评价，通过对神州高（gāo）铁项目的后评价（jià），为日后（hòu）要约（yuē）方（fāng）式快速（sù）并（bìng）购，进行（háng）资本市场操作积累了（le）宝贵经验；通过对（duì）吉林生物（wù）重组项目的后评价，对日后以无偿划转方式接（jiē）收地方（fāng）老国有企（qǐ）业的（de）项目，做好（hǎo）投前尽（jìn）调、过（guò）渡期项目跟踪、投后管理整（zhěng）合等提供（gòng）了（le）丰富的（de）借鉴；通过对（duì）美亚柏科并购项目的后评价，为集团对国有相对控股混合所有制企业的管控模式提供（gòng）实践借鉴（jiàn）；通（tōng）过对（duì）中国水环境项目的后评价（jià），为（wéi）集团日后如何优化前瞻性战略性新兴产（chǎn）业业务布局提供经验借鉴。

重视队伍建设，建立后评价内外部人才专（zhuān）家库

       一（yī）是注重内部协（xié）同，建立内部人（rén）才（cái）库。公司建立（lì）了包含投资后评价人才在内的监督人才库，其中后评价人才67人，占比46%，硕士（shì）以上（shàng）占比60%，高级职称（chēng）人员（yuán）占比47%，涉（shè）及投资（zī）、审（shěn）计、财务、工程、管（guǎn）理等多（duō）专业领域，为后评价开（kāi）展提（tí）供（gòng）主要人才支持。

       二是加强外部协（xié）同，建立（lì）外（wài）部专家库。依托专（zhuān）业咨询子公司（sī）中（zhōng）投咨询，建（jiàn）立了近6,500人外部专家（jiā）库，硕（shuò）士以（yǐ）上占比78%，高级（jí）职称人员占比（bǐ）92%,主要为有（yǒu）关行业（yè）专家、技术专家等，基（jī）本覆盖国投投资行业，经验丰富、专业广泛，为后（hòu）评价（jià）项目专业领域提供有力保（bǎo）障（zhàng）。在库内人才的使用方面，将内部（bù）人才熟悉企业管理理（lǐ）念与（yǔ）流程（chéng）的优势与外部（bù）专家专（zhuān）业覆盖面广、独立（lì）性强优势（shì）充分结合（hé），通过会商会诊，对项目作出（chū）独立、客观、全面（miàn）、准确的评价。