引言

       国（guó）资（zī）国（guó）企制度（dù）是中国特色社会（huì）主义制度体系的重要组成部分，关系着国家现（xiàn）代化（huà）建设水平。在新形势下，国资国企面临的环境已经发（fā）生了变化，使得其（qí）在（zài）发（fā）生的过（guò）程中遇（yù）到了诸多阻碍。为（wéi）增强自身对外界环境的适（shì）应（yīng）能力，保证自（zì）身获得良（liáng）好的经（jīng）济效益，国资国企有（yǒu）必要加快（kuài）改革（gé）的步伐，优化制度（dù）内（nèi）容，以规范经营管理行为。

一、建立（lì）健全国有（yǒu）资本的管理体制

       在新的发展阶段（duàn），原有（yǒu）的国有资本管理体制不能（néng）够较好（hǎo）地指导国资国企开展战略规划（huá）、运营（yíng）工作，不利于较好地服（fú）务于广大人民群众。另外（wài），原有的国有资本管理体制主（zhǔ）要通过（guò）行政（zhèng）化的管理模式，进行管理工作的，但是社会环境（jìng）、国资国企（qǐ）发展情况已经发展了变化，而行政化的管理（lǐ）模式并不利（lì）于职工（gōng）顺利推进工作。由此可见，原有（yǒu）的国有资本管理体制越来越不适应国资国（guó）企发展需求。改革、完善国有（yǒu）资本的管理体（tǐ）制乃是社（shè）会发展（zhǎn）、国资国企发展的必（bì）然需求。当前，国资国企需要建（jiàn）立办（bàn）事（shì）机构（gòu），专（zhuān）门负责管理、协调（diào）工作，保障各项工作活动的顺利推（tuī）进。与此同时，要根据当前发展情（qíng）形，社（shè）会发展需（xū）求等，制（zhì）定发（fā）展方案，构（gòu）建资本分配计划，推进区（qū）域建设活动。另（lìng）外，要（yào）研（yán）究国资（zī）过去的出资计划、资金应用手段等，吸收资金利用经验，以便（biàn）充分地发挥资金价值。获得可观的经济效益（yì）是国资国企发展的（de）目（mù）标之一，为提升经济（jì）收入水平（píng），应全面（miàn）地搜集国家社会经济发展信息，了解（jiě）国（guó）家（jiā）社会经济发（fā）展情况，制（zhì）定国有资本管理方案，增强（qiáng）国有资本管理能力，平衡国有资本以及国家预算，使得国有资本（běn）创作（zuò）出更大（dà）的价值。

二、构建国有资本投资运营平台

       国有资本应该服务于国家（jiā）发展战略（luè），确保国（guó）家（jiā）及（jí）早（zǎo）实现战（zhàn）略（luè）发（fā）展目标。而实现国（guó）家发展战略目标的（de）关键之处就是做好国（guó）有（yǒu）资本的（de）运作工作，明（míng）确国有资（zī）本投入（rù）的领域，把（bǎ）握国有资（zī）本投入环节，切（qiē）实保证国有资本（běn）推动国（guó）家发展建设，提升国家建设（shè）水平，激发社会发展（zhǎn）活力。

       以（yǐ）往，国资国企主（zhǔ）要通过投资建厂的方式，帮助（zhù）企业发展，满（mǎn）足企业对资金的需求。在投资后，国（guó）资国企就有权（quán）介入到企业（yè）的管理之（zhī）中。随着社会发展（zhǎn），传统的（de）投资方（fāng）式逐（zhú）渐地不适应当代企业发展需求了（le），也不利于国资国企获得可观的投资（zī）收益。因此，国资（zī）国（guó）企应改变投资方式。现如今，国资国企会直接通过（guò）资金（jīn）投入的方式开展投资工作，但是不（bú）会直接地参与（yǔ）企业管理工作。比如，国（guó）资国企（qǐ）可以通过研发资助的手段，助力环保（bǎo）企业、高新科技产业发展。为提高（gāo）投（tóu）资效益，国资国企需要（yào）了（le）解行业发展（zhǎn）情（qíng）况，预测行（háng）业发展前景，进而（ér）开展投（tóu）资活动，从（cóng）而成（chéng）为投资对象的股东。通（tōng）常情况之（zhī）下，国资（zī）国（guó）企的资本（běn）主（zhǔ）要投到完（wán）全竞争（zhēng）的行业之（zhī）中，以助力行业的发展。

       为降低投（tóu）资风险，增加（jiā）投资（zī）收益，提高投（tóu）资资金管（guǎn）理（lǐ）水平，国资国（guó）企需要（yào）构建（jiàn）国有资本（běn）投资（zī）运营平台，清（qīng）楚投（tóu）资运（yùn）作（zuò）情况。如（rú）果发生投资亏损时，国资国（guó）企有必（bì）要及时地调整工作方（fāng）向，减少（shǎo）自（zì）身（shēn）投资损失。国有（yǒu）资本运营公司以及资本投资公司主要负责国有资本的运作工作，对于这两种类型（xíng）的（de）公（gōng）司而言，其（qí）需要（yào）增（zēng）强自身投资运营的专业度，掌握（wò）国（guó）有（yǒu）资本投资（zī）运营平（píng）台（tái）管理技巧，从（cóng）而提升国有资本（běn）投资运营平（píng）台管理水（shuǐ）平（píng）。

三、股权多元化以（yǐ）及完善现代企业（yè）制（zhì）度

       在现代社会下，国资国企需要加快企业制度改革力度，使得自身走向现代化（huà）企（qǐ）业发展之（zhī）路。其（qí）中（zhōng），国资国企就（jiù）需要（yào）通过进行股东多（duō）元化改革的方式，优（yōu）化治理结构，提升治理水（shuǐ）平（píng），保证自（zì）身（shēn）更好地协调工作，以促进自身健康发展。

       一级企业是股权（quán）多（duō）元（yuán）化改革的对象，因（yīn）此需要投入精力，推进一级企业（yè）的（de）股权多元化（huà）改革工作。即将一级企业直接改为（wéi）国（guó）有资本（běn）投资公司，而针对不符合一级企业条件的企业（yè），则需要做好按制度调整建设等多（duō）项工作，进而（ér）完成改革目标，从而保障企业（yè）较（jiào）好地（dì）推进治理工作。

       为强化企（qǐ）业股权多元化改（gǎi）革效果，要了（le）解（jiě）市场（chǎng）经济环境（jìng），企业性质，构建针对性（xìng）的股权多元化改革方案，以便（biàn）提高企业经营运（yùn）作水平，更好（hǎo）地发挥企（qǐ）业价（jià）值。战略性（xìng）产（chǎn）业、关（guān）系重大（dà）民生、国民经济命脉以及（jí）国家安全产（chǎn）业（yè）等是（shì）国家需要重点发展、建设的产业，否则国家就容易陷（xiàn）入混乱的发展局面 。针对（duì）这些行业，国资国（guó）企需要加大对这些行业（yè）的控股，使得自身对这（zhè）些行业拥有重（chóng）要（yào）的话语权、决策权，保证这（zhè）些行（háng）业稳定健康发展（zhǎn）。针对一（yī）些非（fēi）重要的（de）行（háng）业，国资国企可以根据行业发展前景、市场（chǎng）经济（jì）发展情况等，合（hé）理地调整股权占（zhàn）有率，防止自己（jǐ）发生经营运作风（fēng）险。

四、加（jiā）大（dà）国资国企用人管理制度（dù）改革

       在新时代（dài）下，我国对国资国企提出了更加严格的发展要求（qiú）。国资国企需（xū）要优化改革自身（shēn），满足国（guó）家发（fā）展（zhǎn）要（yào）求，稳固自身在（zài）社（shè）会中的（de）地位。国资国企用人管理制（zhì）度关系（xì）着企业发展、企业任务完成度，国资国企业需要改革用人管理制度，合（hé）理地为（wéi）职工以及管（guǎn）理者（zhě）分（fèn）配工作（zuò），提升工作执行水平，使（shǐ）得自（zì）身获得良（liáng）好的发展。 在双（shuāng）轨制的选人用人以及管理机制（zhì）下，董事会具有评选总经理的权利，总经理（lǐ）具有提名高管的权利（lì）。这（zhè）样可确（què）保企业将有能力、素养高、符合管（guǎn）理（lǐ）需求的人纳入工作队伍之中，进而（ér）科学（xué）的管理工（gōng）作。可（kě）见，双轨制的（de）选（xuǎn）人用人以（yǐ）及管理（lǐ）机制有利于加快国资国企用人管理制（zhì）度改革步伐，把（bǎ）握国资国企发展方向，因此可以（yǐ）将（jiāng）该制度作为国资国企用（yòng）人管（guǎn）理制度建设的（de）重点。

       为提升国资（zī）国企用人管理制（zhì）度（dù）建设水平，还要做好薪酬激励、管理（lǐ）等工作。针对（duì）任命的董（dǒng）事以及董事（shì）长（zhǎng），需要继（jì）续保留他们的公务员身份，并针对他们的行政级别（bié）、工作内（nèi）容、工作（zuò）难度等，进行一定的补贴，以激发他们工作（zuò）热情。市场经济处于不断（duàn）发展变（biàn）化的状态，为保（bǎo）证薪酬待（dài）遇的合理性、公平性，应（yīng）该根据市场经（jīng）济发展情况，调整薪资待遇。除此之外，要公开他们（men）的业（yè）务消费、职务消费以及职务待（dài）遇（yù）等，使得（dé）工作（zuò）人员（yuán）以及（jí）广大人民群众更好地（dì）监督他们的行为。若是他们存在过度消费、资产与职务待遇情况不相符的问（wèn）题（tí），工作人员以及广大人民群众就可（kě）以在监督平台上（shàng）反馈信息，而（ér）相（xiàng）关人员则需要及时地开展调查工作（zuò），进而科学、公正地处理这些问题。

五、解决（jué）国（guó）有企（qǐ）业系（xì）列历史遗留问题

       在国资国（guó）企全面（miàn）深（shēn）化改革的背景（jǐng）下，很大程度上（shàng）解决（jué）了国资（zī）国（guó）企的历史遗留问题，然而仍旧存（cún）在一些未（wèi）解决的问题（tí）。为加快（kuài）国资国企的转型（xíng），促进（jìn）国（guó）资国企发展，就（jiù）需要清楚这些历史遗留问题。通过实践研（yán）究发展，国资（zī）国企（qǐ）主（zhǔ）要存在三大历史（shǐ）遗（yí）留（liú）问题。

       一（yī）是政府应该承担消防、教育（yù）、医疗等管（guǎn）理工作（zuò），但是一（yī）些国资国企仍旧（jiù）开展（zhǎn）着消防（fáng）、教育、医疗（liáo）等（děng）管（guǎn）理工作 。也就是说，一（yī）些国资国企没（méi）有放手这些本该由政府负（fù）责工（gōng）作。二（èr）是国资国企承担着职工住宅、供水、供电相关（guān）费用（yòng）以及物业服务等，加大了企业经济（jì）负担。三是（shì）在产业升级发（fā）展的背景下，部分资源矿产（chǎn）类（lèi）国资国有企业发展（zhǎn）速度慢，无法及时地进行产（chǎn）业转型，影响着其（qí）经济发展效益。这些企业还（hái）存在职工规模庞（páng）大的（de）问（wèn）题（tí），进而（ér）增（zēng）加发展（zhǎn）成本。

       由于（yú）国资（zī）国企历史遗留（liú）问题极大（dà）地阻（zǔ）碍着自身发展，其需（xū）要采取（qǔ）合理的措施，解决这些问题。其中，就需要（yào）认真地研究国家针对国资国有企（qǐ）业实施的改（gǎi）革政（zhèng）策，积极地制定现代企（qǐ）业发展制度，做好职工（gōng）工作（zuò）岗位分配、产业升级转型等多项工作。针对职工富（fù）裕的问题，要（yào）做好裁员工作，降（jiàng）低（dī）发展成（chéng）本，同时（shí）要做好下（xià）岗职工再就业（yè）工作，确保职工（gōng）获得相对稳定（dìng）的（de）经济收入。

六、提升国资国企创新（xīn）水（shuǐ）平

       创（chuàng）新乃是社会发展（zhǎn）的驱动（dòng）力。为获得持续性的发展动（dòng）力，国资（zī）国企需要制（zhì）定创新发展机制，注重创新各项（xiàng）工作。科学技术极大地（dì）影响着国资国企发（fā）展，为此国资国企需要积极地投入资金，创（chuàng）新科学技术，以（yǐ）先进的科（kē）学技术指（zhǐ）导工作（zuò）。同（tóng）时要主动地依靠科学（xué）技术发展高端产（chǎn）业（yè），提高产业竞争力（lì）。由于（yú）国资国企的创新活动离不开创新型人才的支持，其需要重视创新型人才（cái）。一方面，要利用自（zì）身或者高（gāo）校、科研机构（gòu）的（de）资源，培（péi）养创（chuàng）新型人才，构建优秀的创新型人（rén）才队伍。另一方面，要（yào）制定创新型人才激励机制，鼓励相关人（rén）员推进创新活动。比如，针（zhēn）对研发了新（xīn）技（jì）术的人员（yuán），要对其进行精（jīng）神以及物质方面的奖励，提高人（rén）们（men）参（cān）与创新性工作的热情。在获得先进的（de）研发、科学技术后，国资国企需要将这（zhè）些（xiē）技（jì）术转化为（wéi）实践（jiàn）成果（guǒ），为广大人（rén）民群众提供生活、生产便利。总而言之，国资（zī）国企需要认（rèn）识到创新对于提升自（zì）身发展水平（píng）的价值，将创新性工作提到重要（yào）的日程之上。

七、结语

       综上所述（shù），国资国企需（xū）要（yào）承担起自身的社会责任，充分发挥自身（shēn）价值，积极地贯彻全（quán）面深化改革的任务，优化发展（zhǎn）自身。由（yóu）于全（quán）面深（shēn）化改革并不是一蹴（cù）而就的，而是一项需要坚持不懈（xiè）推进的工作（zuò），国（guó）资国企有必要把握（wò）全面深化改革要点，认真地推进该项工作（zuò），主动（dòng）地解（jiě）决历史遗留问（wèn）题，以（yǐ）便促进自身高效发展。