长期以来，北京市始终把实施（shī）国企改（gǎi）革三年行动作为（wéi）重大政治（zhì）任务，精心（xīn）谋划（huá）、周密部署（shǔ）、统筹推（tuī）进。目（mù）前，北京市国企改（gǎi）革（gé）三年行动已完成主体任（rèn）务，在2021年度国企改革三年行动评估考核中，获得A级等次。通过改（gǎi）革（gé），国有（yǒu）企业活力效率大（dà）幅提（tí）升，国有经济竞争力、创新力、控制（zhì）力、影响力、抗风险能力（lì）显著增强。

       下一步，北京市将紧（jǐn）盯国企改革三年行动目（mù）标（biāo）任务，对照“制度健全、动作到位（wèi）、成效显著”的（de）要（yào）求，全面盘（pán）点、对标补差、追求（qiú）卓越，推动改革成果实化（huà）固（gù）化，确保年底前实现全（quán）面高质（zhì）量收（shōu）官，奋力打造国（guó）企改革“北京经验”“北京样板”。

紧跟中（zhōng）央步伐  国资国企改革发展（zhǎn）全面发力

       国企改（gǎi）革（gé）三年行动以来，北京市按照“可衡量、可考核、可检验、要办（bàn）事”的工作要求，聚集多方合（hé）力，推动国企（qǐ）改（gǎi）革全面发力，多点突破。

       改革重点任务细化为一项（xiàng）项具体（tǐ）的措施，形成一张全新的（de）改革（gé）“施工（gōng）图”。各市管（guǎn）企业、各区国（guó）资监管机构对（duì）照北（běi）京市国（guó）企改革三年（nián）行动实（shí）施方案，结合实际（jì）制（zhì）定本单位实施方案，形成了上下贯通（tōng）、纵深推进（jìn）的改革（gé）新局面。

北京市国资系统各级党组织书记全部挂帅出征，确保工作不（bú）断（duàn）线、任务不落空。聚力共（gòng）解（jiě）一批难题，针（zhēn）对历史遗留（liú）问题（tí）和改（gǎi）革堵（dǔ）点，通过建立市（shì）级（jí）专班（bān）或联席（xí）会议机（jī）制，加强（qiáng）市级（jí）部门对接，在资金（jīn）、人员、税收等方面（miàn）加大支（zhī）持力度（dù），集中攻坚破题（tí）。 

       坚持高质量落实，首都国企改革的（de）氛（fēn）围空前浓厚。对照国务院国资委考核评估指标（biāo），倒排（pái）工期、挂图作（zuò）战，综合运用巡视巡（xún）察、全（quán）面从（cóng）严治党检查、经营业绩考核、督办约谈等方式，坚决不（bú）让一家企业“掉队（duì）”。打造区域（yù）样（yàng）板（bǎn），在全国国资系统“双百行动”“科（kē）改示范行动”等评估中，京能集团、首钢（gāng）集团、北京电控（kòng）所（suǒ）属（shǔ）北方华创等一批企（qǐ）业（yè）成为全（quán）国范例、管理典型（xíng）。

突出效率活力  全面深化国（guó）有（yǒu）企业市场化改革（gé）

       以（yǐ）增强企业活（huó）力、提高效（xiào）率为中心（xīn），国（guó）企改革推动了市场化机（jī）制各项举措（cuò）全面走深走实。北京市（shì）出（chū）台（tái）完善市管企业中国特（tè）色现代（dài）企业制度（dù）实施方案，加（jiā）快建立各司其职、各负其责（zé）、协调运转、有效制（zhì）衡的公司治理机（jī）制。深化党的领导（dǎo）融入公（gōng）司治理（lǐ），实现“三个（gè）全（quán）部”：市管（guǎn）企（qǐ）业全部制定党委前（qián）置研究清单，具备条件的国有独资、全资和绝对（duì）控股企业全部完成党建入章，全部实（shí）现“双向进（jìn）入、交叉任职”。应建尽建、配齐建强，各级企业全面建（jiàn）立了规范董事会，有效提升董事会运行质量。充分发挥经理层经营管（guǎn）理作用，北京市（shì）率先在全国（guó）研究制定董事（shì）会授权管理（lǐ）指引，有效提升经营效率。

       北京市（shì）出台（tái）混（hún）合所有制改（gǎi）革操作指引，积极稳妥分层分类推（tuī）进混改。更（gèng）高水平（píng）深（shēn）化央地（dì）合作，在技术（shù）攻关（guān）、产业协同、项目合作等（děng）方面加强与央企联动。上市作为混（hún）改（gǎi）重要（yào）实现形（xíng）式，近（jìn）年（nián）来（lái）推动（dòng）建工修（xiū）复、京城（chéng）佳业等首发上市，首创证（zhèng）券、燕（yàn）东微电子IPO过（guò）会，市属国有上市（shì）公司已（yǐ）增（zēng）至68家。首（shǒu）钢绿能（néng）和首创水务入选全国首批9个基础设（shè）施公募REITs试点。更深层次推动（dòng）民营（yíng）企（qǐ）业参与国企改革发展，国企（qǐ）改革三（sān）年行动以来，累计推动252家国有企业引（yǐn）入京东、宁德时代等战略投资者，引入非公资本超860亿元。

       不断（duàn）健全（quán）市场化经营机制，北京市基本完成公（gōng）司制改革，改革数量位居全国第三，取得历（lì）史性突破。深化市场化选人用（yòng）人，新（xīn）进员工全部（bù）实施公开招聘，首钢（gāng）集团、北（běi）汽集团等在集团层面探索（suǒ）选聘职业经（jīng）理（lǐ）人，808家二（èr）级及以下企（qǐ）业引（yǐn）进1019名职业经（jīng）理人，激（jī）起“鲶鱼效（xiào）应（yīng）”。老（lǎo）字（zì）号企（qǐ）业红星股份通过引入职业经理人，6年来企业净资产、利（lì）润分别增长了4倍和（hé）20倍。推行契约化管理，各级（jí）子企业经（jīng）理层成（chéng）员任（rèn）期制（zhì）和契（qì）约化（huà）管理基本实现全覆盖，实现严格考核、刚性兑现。全面（miàn）推行管理人员竞争上岗、末等调整和（hé）不胜任退出（chū），今年以来调（diào）整退出1766人，占比4.37%。建（jiàn）立差异化薪酬，全面实施全（quán）员绩（jì）效管理，合理拉（lā）开收（shōu）入（rù）差距，推动薪酬（chóu）分（fèn）配（pèi）向一线（xiàn）关键苦、脏、险、累岗位倾斜。国企中长期激励力度加码，32家企业开（kāi）展股权和分红激（jī）励，13家企业实行员工持股，7家进入（rù）行权（quán）期（qī）企业净利润平（píng）均增幅达（dá）38.9%。

聚（jù）焦“头号任务（wù）”  持续提（tí）升（shēng）自主创新能力和核心竞争力

       落实北京国际科技创（chuàng）新中心建设的（de）战略任务，坚持把科技创（chuàng）新作（zuò）为（wéi）最紧迫（pò）的“头号任（rèn）务”，强（qiáng）化企业创新主体地（dì）位，集聚（jù）创新要素、改进创新模（mó）式、提升创（chuàng）新能（néng）级、构建创新生态，持续提升国有企业自主（zhǔ）创新能力和核心竞争力。

强（qiáng）化创新政策供给（gěi），北京市先（xiān）后出台“五加、一减、一保（bǎo）障”一揽子（zǐ）创新支持政策（考核加分、利润加回、投入加大（dà）、激励加码（mǎ）、改革加力（lì）、容错（cuò）减压、保障高（gāo）端（duān）引进人才工资总额单列），形成（chéng）创新政策“组合拳（quán）”。国企改革三年行动以来累（lèi）计安（ān）排国有资本经（jīng）营预算支持超40亿元，支持企业创新发展，12家企业研发投入视同利润（rùn）超百亿。

       全力（lì）突（tū）破（pò）关键核心技术，市管（guǎn）企业创（chuàng）新投入也在（zài）逐年加大，2021年达到524.4亿元，三（sān）年增（zēng）长（zhǎng）了50%，创（chuàng）历史新高，工业企业研发投入强（qiáng）度达（dá）到3.7%。市管企业获得国家和北京市科学技术奖百余项，在电子信息、高端装（zhuāng）备制造、现代农业等领域（yù）突破了一批“卡脖子”技术。2021年京城机电、城建集团等6家企业在数控机床、钢结构等（děng）领域（yù）荣获国家科技进步奖，京东方柔性（xìng）可弯（wān）折显示技术荣获北京市（shì）科技进（jìn）步特（tè）等奖，首钢（gāng）朗泽在国际（jì）上首次将工业尾气一氧化碳生物合成（chéng）为（wéi）蛋白质（zhì），形成万吨级产能。

       积极推进原创技术策源地建设（shè）。整合优势资源，发挥好国有企业出题者（zhě）、引领者、攻关者作用，积极参（cān）与国家实验室建设，成立了新（xīn）能源汽车、土壤修复等国家技术（shù）创新（xīn）中（zhōng）心和工（gōng）程实验室，服务昌平国家实验室、中科院纳米所等落（luò）户“三城一（yī）区”。带（dài）头推进产学（xué）研深度融合，通过攻坚任务（wù）“揭榜挂帅”、布（bù）局新型基础设施（shī）、应用场景发布（bù）等方（fāng）式，推动原创科技成（chéng）果在京转化落地。中关村发展集（jí）团等企业围绕科研机构、创新企（qǐ）业需求（qiú），打造一批（pī）共性技术（shù）、产（chǎn）业服务平台，推动创（chuàng）新（xīn）要（yào）素集聚，积极营造良好创新生态。

融入“五子”联动  国有经（jīng）济（jì）布局全面优化升级

       紧紧（jǐn）围绕（rào）首（shǒu）都城市战略定（dìng）位，国（guó）企改革积极（jí）融（róng）入“五子”联动，在服（fú）务构建新（xīn）发（fā）展格局中更好发（fā）挥作用（yòng）。

着（zhe）力（lì）发展高精尖产业，2020年市管企（qǐ）业（yè）高精尖产（chǎn）业（yè）营收占（zhàn）比30%左（zuǒ）右。北（běi）京全力（lì）做强北创投、亦庄国投等国资产业基金群，全力培育壮大新一代（dài）信息（xī）技术、机器人（rén）、智能制造等战（zhàn）略新兴产业，半导体显示产业（yè）产能规模和市（shì）场占有率位居全球第一（yī），集成（chéng）电（diàn）路装（zhuāng）备产业实（shí）现（xiàn）国内规（guī）模最（zuì）大，技术实力达到国际（jì）先进水平。

       近年来，国企服务北京“两区”建设，推动金融、商（shāng）务等（děng）领域扩大开（kāi）放亮点频现。金控集团成（chéng）为全国（guó）首批、地方（fāng）首家金（jīn）融控股公司，北京股（gǔ）权交易中心（xīn）在全国率先开（kāi）展（zhǎn）股权投资和创业投（tóu）资份额（é）转让试（shì）点，首旅集团东安市（shì）场改造（zào）提升项（xiàng）目完工，促进消费转型升（shēng）级。服务北京全球数字经济标杆城市（shì）建设（shè），北（běi）京出台市管企业（yè）数字化（huà）转型（xíng）实施（shī）意见，推（tuī）动成立中关（guān）村数字经济产业（yè）联盟，加（jiā）快国企数字化转型，智慧公交、智慧地铁、智慧电厂（chǎng）等落（luò）地见（jiàn）效，福（fú）田康明斯（sī）被评为全球先进制造业“灯塔工（gōng）厂”。

       实施“头（tóu）雁（yàn）”战略，推进国企战略性重组可圈可点。近年来，先后推（tuī）动京投公司与轨道（dào）公司（sī）、外企集团与城乡（xiāng）集团、时尚控股与工（gōng）美集团等（děng）20家一级企业合（hé）并重（chóng）组，涉及近2/5的一级企业，力（lì）度（dù）空前（qián）。实施专（zhuān）业化整合（hé），围（wéi）绕（rào）做（zuò）强产（chǎn）业链条打（dǎ）造产业集（jí）群，祥龙公交（jiāo）整体划入公（gōng）交集团，组建首都会展集（jí）团、北京健康养（yǎng）老（lǎo）集（jí）团（tuán）。深化企业内部资源整合，金隅集团以冀东（dōng）水泥为平台开展了水泥（ní）资产重组；首农（nóng）食品集团二级企业（yè）由重组初（chū）期的76家减少至29家，主要（yào）经（jīng）济指标（biāo）“四年四连增”，实现重组整合（hé）“1+1>2”的实（shí）施效果。

加速“瘦身健体”，通过引导企业聚焦主（zhǔ）业发展，市管企（qǐ）业主业已由117个优化（huà）至59个。加快处置低效无效资产，累计（jì）完（wán）成（chéng）“两非”“两资”清（qīng）单企（qǐ）业（yè）清退（tuì）563户、处置“僵尸企（qǐ）业”889户。

国（guó）企责（zé）任担当  服务（wù）首都发展能级显著提升

       服务首都发展，北京市（shì）国（guó）有企业坚决扛起国企政治责（zé）任、社（shè）会（huì）责任。近（jìn）两年（nián），每年承担北京市约40%的重大项目，年度投（tóu）资（zī）额（é）超（chāo）千（qiān）亿元，承担了首都（dōu）几（jǐ）乎全（quán）部的公共交通服务、96%的污水处理量、95%的燃气（qì）供应量和70%的（de）城（chéng）市供水量（liàng），充分发挥国有企业“顶梁柱”和“主力军”作（zuò）用。

       高质（zhì）量（liàng）做好重大（dà）活动服务保障。统筹全市国资力量，圆满完（wán）成庆祝新中国（guó）成立70周年、庆祝建党百（bǎi）年（nián）、“一带一路”国际合作（zuò）高峰论坛、中国国际服务贸（mào）易交易会等一系列重大活动（dòng）服务（wù）保（bǎo）障。高水（shuǐ）平服务北京冬奥会和冬残奥会，北京市8个竞赛场馆、16个非竞赛场馆（guǎn）及31项（xiàng）配套基础设施建（jiàn）设运营几乎全部由首都（dōu）国（guó）企（qǐ）负责，建设了国（guó）家速（sù）滑馆、高山（shān）滑雪中心（xīn）等一批精品工程，赛时（shí）保障、餐饮（yǐn）住宿、交通运输等高规格“北京国企服（fú）务（wù）”受到广泛赞（zàn）誉，9家市属国（guó）企（qǐ）受到中央（yāng）表彰。

       高标准推动京津冀协同发展。近年来完成疏整（zhěng）促项目近1600处，涉及面积1300多万（wàn）平方米。在产业、交（jiāo）通、生（shēng）态三个重点领域率先取得突破，京唐二期、巴（bā）威（wēi）曹妃甸高（gāo）端（duān）制（zhì）造业基地（dì）等一批重大项目落地；北京大（dà）兴国际机场建成通航，京台高速、京雄城际铁路等建（jiàn）成通车；横跨五省（shěng）区市的永定河自1996年以来首次实现全线通水。加快城市副中（zhōng）心建设，北投（tóu）集团、首旅集团、华夏银行、北京建（jiàn）院（yuàn）、保障房（fáng）中心5家市管企业（yè）带头搬迁（qiān）城市副（fù）中心（xīn），行政办公（gōng）区（qū）一期、城市绿心、环球影城主题公园等一批重（chóng）大项目如期竣工；全力支持雄安新区建设，17家市管企业在雄安（ān）新区投资项（xiàng）目近百个。

       高起点（diǎn）改善民生助推（tuī）共同富（fù）裕。市管企（qǐ）业在对口支（zhī）援省（shěng）区累计投资超400亿元，吸纳（nà）当地就业4万多人，北京（jīng）市国资委消费帮扶经（jīng）验入选（xuǎn）2021年全（quán）国典（diǎn）型案例。抓好（hǎo）重点群体就业，外（wài）企集团残疾人帮扶性就（jiù）业（yè）平（píng）台累计安置6000多人，全系统年均（jun1）吸纳（nà）大学毕业生就业近（jìn）1.7万人。

       主动融入（rù）城市更新行动（dòng），积极推进老旧小（xiǎo）区综合（hé）整治，通（tōng）过（guò）市场化方式累计接（jiē）收在京央（yāng）企物业管（guǎn）理职能20万余户、1400多（duō）万平方（fāng）米；加（jiā）快（kuài）盘活低效用（yòng）地，打造了金（jīn）隅智造工场（chǎng）、首创郎园、隆福（fú）寺文化（huà）商区等一（yī）批城市更（gèng）新改（gǎi）造（zào）样板。统（tǒng）筹（chóu）抓好物业管理、垃圾分类两件“关（guān）键小事”，“接（jiē）诉（sù）即办”月（yuè）均成（chéng）绩居全市前列。 

突出放活管好  加快构建北京特色（sè）国资（zī）监管体系

       按照以管资本为主（zhǔ）转变监管职能的要求，北京市积极推进各级监（jiān）管机构加快转变（biàn）监管理念、监（jiān）管重点、监管方式，提升国资监管专（zhuān）业化、体系化、法治化水平。

加大授（shòu）权放（fàng）权力度。北京市（shì）国资（zī）委（wěi）出台方案（àn），精（jīng）简26项（xiàng）监管事（shì）项，修订（dìng）出资人权责清单，清单以外事项由企业依法自主决策。制定市国资委授权放权清单，同时坚持（chí）放（fàng）管（guǎn）结（jié）合，动态调整授权范围。推动京能集团、北京国管改组（zǔ）为（wéi）国（guó）有资本投资、运营公司（sī）。

       优化出资人（rén）监管（guǎn）手段（duàn）。适（shì）应管资本（běn）要求，将委派外部董事、总会计师和建立总法律顾（gù）问制度作为履行（háng）出资（zī）人职责的重（chóng）要抓手，加快构建科学规范的决策体（tǐ）系、严格监管的财（cái）务体系、确保合规运营的法律体系。

       创新协同监督方（fāng）式。在全国率先构（gòu）建（jiàn）“六位一体”监督（dū）协同机制，成立由市纪委监委、市（shì）委组织部、市委巡视办（bàn）、市国资委、市审计（jì）局（jú）共同组成的推（tuī）进小组，提（tí）升监督合力。构建全市国（guó）资监管“一（yī）盘（pán）棋”，形（xíng）成（chéng）了全市统一（yī）的国有资产基础管理制度体系，实现一套制（zhì）度（dù）管（guǎn）企业、一根尺子（zǐ）量成（chéng）效（xiào）、一（yī）张清单明家底的国有资（zī）产（chǎn）管理机制。

       加强重点领域监管。开展“三降一减一提升”（降杠杆、降（jiàng）“两金”、降（jiàng）成本（běn）、减亏损、提升质量效益（yì））专项行动，市管企业（yè）整体资产负债率为64.8%，降至近十年最好水平。

坚持全面从（cóng）严  高质量党（dǎng）建引领高（gāo）质（zhì）量发（fā）展

       坚持党的领导、加强（qiáng）党（dǎng）的建（jiàn）设，是国企（qǐ）的光（guāng）荣传统，更是（shì）国企的独特优势（shì）。按（àn）照（zhào）新时代党的建（jiàn）设总要求，北京市坚定不移地把国企党建向（xiàng）纵（zòng）深拓展，以（yǐ）高质量党建（jiàn）引领国（guó）有企（qǐ）业高（gāo）质量发展。

       突出抓好党（dǎng）的政治建设，国有企业各级党组织（zhī）扎实（shí）开展“不忘（wàng）初心、牢记使（shǐ）命”主题（tí）教（jiāo）育、党史学习教（jiāo）育，出台加强市管企业党的政（zhèng）治建（jiàn）设（shè）的若（ruò）干措施，推（tuī）动（dòng）市管企业全部建立“第一议题”制度、跟进督办制度、重大（dà）事项请示报告制（zhì）度，把（bǎ）政治标准、政治（zhì）要求贯穿国企党建和改革发展全过程（chéng）。

       全面提升基层（céng）党建水平，制定《新时代北（běi）京国有企业党建工（gōng）作（zuò）指南》，组织“抓（zhuā）规范、促提升”专项（xiàng）行动，进一步夯实（shí）党建（jiàn）基础工作。组（zǔ）织宣讲，在主流媒体积极宣传（chuán）国有企（qǐ）业（yè）党建（jiàn）进展成效和典型经验。在全国率先（xiān）出台国（guó）有（yǒu）企业党支部参与重（chóng）大问题决策工（gōng）作指引，制定加强混合所（suǒ）有制企（qǐ）业（yè）党建工作若（ruò）干措施（shī），探索（suǒ）不同类型党组织发（fā）挥作（zuò）用（yòng）的路径。落实“三个区分开来”要求，制定实施容错纠错工作（zuò）的指导意见（jiàn），激励企业家干事（shì）创业。

       持续（xù）加强党风廉政（zhèng）建设，坚决落实“两个责任”，每年组织（zhī）召（zhào）开全（quán）面从（cóng）严治党大会（huì）、警（jǐng）示教育大会（huì），不（bú）断强化（huà）政治纪律和政治规矩。扎（zhā）实做好（hǎo）中央巡视、市委巡视以及（jí）审计发现（xiàn）问题的（de）整改落实，持续（xù）抓好巡视巡察（chá）反馈问题“大起底”。强化政治监督，成（chéng）立党委巡察工作办公室，累计（jì）对（duì）112家二级企业开展政治（zhì）巡（xún）察，营造风清气正（zhèng）的（de）干事创业氛（fēn）围（wéi）。