党的（de）二十大报（bào）告提出：“推动（dòng）经济实现（xiàn）质的有效（xiào）提（tí）升和量的（de）合理增长。”这充分体现了我们党推动高质量（liàng）发展的坚（jiān）定决心，为今后一（yī）个时期（qī）经济（jì）发展指明了方向（xiàng）。我们要（yào）全面贯彻党的二十大精（jīng）神，完整、准确、全面贯彻新发展理（lǐ）念，坚持以推动高质量发展（zhǎn）为主题，把实施扩大内需战略同深化供（gòng）给侧结（jié）构性改革有机结合（hé）起来，增（zēng）强国（guó）内大（dà）循环内生动力和（hé）可靠性，提（tí）升国际循环（huán）质量（liàng）和水平，加快建设现（xiàn）代化经济体系，着力提高全要素生（shēng）产率，着力提升产业链供应链韧性和（hé）安全水平，着力推进城乡融（róng）合和区域协调发展，推动我国经济发（fā）展行稳致远，为（wéi）全面建成社会主义现代化强国奠定（dìng）坚实的物（wù）质技术基础（chǔ）。 

推动经济实现质的有效提（tí）升和（hé）量的合（hé）理（lǐ）增长是高质量发展的内在要求（qiú） 

经（jīng）济发展（zhǎn）是质和量的有机统一。质通（tōng）常是指经济发展（zhǎn）的结构、效（xiào）益，量通（tōng）常是指经济发展的规模、速度，质的提升为量的增（zēng）长（zhǎng）提供（gòng）持续动力，量的增长（zhǎng）为质的（de）提（tí）升提供（gòng）重要基（jī）础，二者相辅相成。从中长期看（kàn），经济没有“质（zhì）”就不会有“量”，离开了（le）“量”也谈（tán）不上“质”，量变积累形（xíng）成质变。辩（biàn）证认识、科学统筹经济发展质和量（liàng）的关系，是我们（men）党（dǎng）领（lǐng）导经济（jì）工作的重（chóng）要经（jīng）验。多年来，在（zài）中长期规划（huá）和年度计划确定经（jīng）济增长目标时，都把提高质量作为前提。例如（rú），1991年制定（dìng）的（de）“八五”计划纲要（yào）提（tí）出，在大力提高（gāo）经济效益（yì）和优化经济（jì）结构的基础上，使国民生产（chǎn）总值到20世（shì）纪末比1980年翻两番（fān）。2007年国民经济和社会（huì）发展计划（huá）提出，在优化结构、提高效（xiào）益、降低（dī）消耗、减少排（pái）放的（de）基础上，保持8%左右的经济增长（zhǎng）速（sù）度。但在实践中，也曾出现（xiàn）忽视经济（jì）发展的质量结构效益，片（piàn）面追（zhuī）求经济增长（zhǎng）速（sù）度，甚至单纯以国内生产总值论英雄的（de）偏向（xiàng），导致结构扭（niǔ）曲、环境污染（rǎn）和安全生产事（shì）故等（děng）问题，积累风险隐患，教（jiāo）训十分深刻。传统（tǒng）发展模式难以持续（xù）。

党的（de）十八（bā）大以来，我国经（jīng）济发展在质和（hé）量（liàng）上取得历史性成就。中国特色社会（huì）主义进入新时代（dài），我国（guó）社会主要（yào）矛盾（dùn）转化为人民日益（yì）增长的美好（hǎo）生活需要和不平衡不（bú）充分的发展之间的矛（máo）盾，以习近平同志为核心的党中央对推动经济高质（zhì）量（liàng）发（fā）展（zhǎn）作出一系列战略部（bù）署，强调（diào）要完整、准确、全面贯（guàn）彻新发展理念，推动（dòng）经济发展（zhǎn）质量变革（gé）、效率（lǜ）变革、动力变革。10年来，我国经济实（shí）力、科技实（shí）力、综合国力跃上新台阶（jiē）。创新型国家建设（shè）取得重大进（jìn）步，2012年至2021年全社（shè）会研发投入（rù）与国内生产总值之比由1.91%提高到2.44%，全球创新指数排名由第三十四位上升到（dào）第十（shí）一位（2022年）。我国（guó）城镇化率由（yóu）53.1%上升到（dào）64.7%。城乡居民人均可支配收入（rù）差（chà）距由2.88∶1降（jiàng）至2.5∶1，人（rén）均预期寿命由74.8岁（2010年）提高到78.2岁，中等收入群体比重逐步扩大。我国（guó）生态环境状况实现（xiàn）历史性转折，雾霾天气（qì）和黑臭（chòu）水体越来（lái）越少，蓝（lán）天白云、绿水青山越来（lái）越（yuè）多。2021年（nián）国内（nèi）生产总值（zhí）达到（dào）114.4万亿元，占全（quán）球经（jīng）济比重由2012年的11.3%上升到（dào）18.5%，我国（guó）作为（wéi）世（shì）界第二大经济（jì）体的地位得（dé）到巩固提升。人均（jun1）国内生产总值由（yóu）6300美（měi）元增加到（dào）1.25万美（měi）元，接近高收入国（guó）家门槛（kǎn）。商品出口占国际市（shì）场（chǎng）份额由（yóu）11%提高到（dào）15%，货物贸易第一（yī）大国地位得（dé）到增强，利用外（wài）资规模不断扩大。我国近1亿农村贫困人口全部脱贫，历史性地解决（jué）了困扰中华（huá）民族几（jǐ）千年的（de）绝对贫（pín）困（kùn）问题，全面（miàn）建成（chéng）小康社会，胜（shèng）利（lì）实现了第一个百年奋斗目标。

 

高质量（liàng）发展是全面建设社会主（zhǔ）义（yì）现代化国家的首要任务。当前，我国已经迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，新的发展阶段、新的（de）使命任务和新的发展环（huán）境对经济实现质的有效（xiào）提升和（hé）量的合理增长提（tí）出了更高、更为紧迫的要求（qiú）。新时代的发展必须是高（gāo）质量发展。低水平重复建设和单纯数量扩张没（méi）有出路，只有（yǒu）以质取胜（shèng）、不断塑造新的竞争优势，才（cái）能支撑长期持续健康发展。要认识到，基本（běn）实现社会主义现（xiàn）代（dài）化和全面建成社会主义现（xiàn）代化（huà）强国，需要（yào）达到国（guó）际公认的（de）发（fā）展水（shuǐ）平标准，比如目前中（zhōng）等发达（dá）国（guó）家人均（jun1）国内生产（chǎn）总（zǒng）值在2万美元以上（shàng），我国（guó）与发达国家在许多经济（jì）和民（mín）生指标方面仍有较大差距。必须坚持（chí）把（bǎ）发展作（zuò）为党执政（zhèng）兴国的第一要务，在持续实现经济质的有效提升的（de）同时，持续实现经济（jì）量（liàng）的合理增（zēng）长，不断做大做强中国（guó）经济，巩固社会主义现代化的物质技术基础。

 

全面把握经济实现质的有（yǒu）效提升和量的合理增长（zhǎng）的丰富内涵

 

把（bǎ）经济发展的质和量有机统（tǒng）一起来，实现协同并进，关键在（zài）于完（wán）整、准确（què）、全面贯彻新发展理念，把握内涵、扎（zhā）实工作，通过质的有效（xiào）提升引领量的合（hé）理增长，通过（guò）量（liàng）的合理增长支撑质的有效提（tí）升，实现更高（gāo）质量、更有（yǒu）效（xiào）率、更加公平、更可持续、更为安全的发展（zhǎn）。

 

（一（yī））推（tuī）动创新（xīn）成（chéng）为发展的第一动力（lì），实现（xiàn）高水平科技自立（lì）自强。世（shì）情国情发生深（shēn）刻变化，坚持创新发（fā）展是我们应对发展环（huán）境变化、增强发展动力、把握发展主动权的根本之（zhī）策。要（yào）强化国家战（zhàn）略科（kē）技力（lì）量，健全社会主（zhǔ）义市场经济条件下的（de）新型（xíng）举国体制，以（yǐ）关键共（gòng）性技（jì）术、前沿引领技术、颠覆性技术（shù）创新为（wéi）突破（pò）口（kǒu），形成更（gèng）多非对称竞争优势。要强化企业科（kē）技创新主（zhǔ）体（tǐ）地位，促进（jìn）各类创新要（yào）素向企业集聚，发挥科技（jì）型骨干企业引（yǐn）领支撑（chēng）作（zuò）用，营造有（yǒu）利于（yú）科（kē）技型中小微企业成（chéng）长的良好环（huán）境（jìng）。落实好“揭榜挂帅”等机制，赋予科学家更（gèng）大（dà）技术路线决定权（quán）、经（jīng）费支配权、资源调度权。加快建（jiàn）设世界重要（yào）人才（cái）中心和创新高（gāo）地，更加主动融入全球创新（xīn）网络。

 

（二）推动协调（diào）成（chéng）为发（fā）展的内生特点，构（gòu）建优势互补、高质量（liàng）发展的区域经济布局和国土空间（jiān）体系。协调发展蕴含着高质（zhì）量发展的巨大潜能。要促（cù）进城乡融（róng）合发展。推进以人为核心的（de）新（xīn）型城镇化，使（shǐ）广大人民享受高（gāo）品质生活。加快农业转移人口市民化（huà），深化户籍制度（dù）改革（gé），推进城镇（zhèn）基本公共服务常住人口（kǒu）全覆盖。全面推进乡（xiāng）村振（zhèn）兴，拓（tuò）展农民增收致富渠（qú）道，巩固拓展脱贫攻坚成果，建设（shè）宜居宜业和美乡村。要深入实施区域（yù）协调发（fā）展战略、区域（yù）重大（dà）战略、主体功能区（qū）战略，认真落实国土空间规划，推（tuī）动（dòng）各地区根据各自条件（jiàn），走合理分工、优化发展的路（lù）子（zǐ），推动西部开发、东北振兴、中部崛起（qǐ）、东（dōng）部率先发展呈现新（xīn）气象，推（tuī）动京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一（yī）体化（huà）发展、黄（huáng）河流域生（shēng）态保护和高（gāo）质量（liàng）发展等区域重（chóng）大战略走（zǒu）深走实，不（bú）断提高我国发展的平衡（héng）性（xìng）、协调性、可持续性。

 

（三（sān））推（tuī）动绿色成为发展的普遍形（xíng）态，走生产发展、生活富裕、生态良好（hǎo）的文明（míng）发展道路。绿色（sè）是高质量（liàng）发展的（de）底色，不仅满（mǎn）足人民日益增长（zhǎng）的优美（měi）生态（tài）环境（jìng）需要，还能够积聚新的发展动能。要坚持（chí）绿水青山就（jiù）是金（jīn）山银山（shān）的理（lǐ）念，深入推（tuī）进山水林（lín）田湖草沙（shā）一体化保（bǎo）护和系统治理，加快实施重要（yào）生态（tài）系统保护和（hé）修复重大（dà）工程，持续改（gǎi）善生态环境。坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通（tōng）、防范风险的（de）原则，立足富煤贫油少气的基本国情，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳（tàn）达峰行（háng）动。完善绿色（sè）低碳政策和市场体（tǐ）系。加快（kuài）形成节约（yuē）资源（yuán）和保（bǎo）护环（huán）境的产业结构、生产方式、生（shēng）活方式、空间格局，加快节能降碳先进技术研发和推（tuī）广应（yīng）用。积（jī）极参与气候变化全球治理。

 

（四）推（tuī）动开放成（chéng）为发展（zhǎn）的必由之路，提升国际循环质量（liàng）和水平（píng）。经济全球化（huà）虽遇到逆流，但基本趋势不可阻挡。我们要坚定不移推动高（gāo）水平对（duì）外开（kāi）放，在国际竞争中锻（duàn）造高质量市场主体，在开（kāi）放合作（zuò）中实现经济质升量增。要稳步扩大（dà）规则、规（guī）制、管理、标准（zhǔn）等（děng）制（zhì）度型开放，合理缩减外资准入负（fù）面清单，落（luò）实准入后（hòu）国民待（dài）遇。加（jiā）快建设海南自由贸易港，支持浦东新区（qū）高水平改革开放，实施（shī）自由贸（mào）易试验区提升战略。推动共建“一带一路”高质量发展。坚持真正的多边（biān）主义，反对保护主义，积极参与全球治（zhì）理体系（xì）改革和建（jiàn）设，积极推动加入《全面与进步（bù）跨太（tài）平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等高水平自贸协定，扩（kuò）大面向全（quán）球的高标准自由贸易（yì）区（qū）网络。加（jiā）强抗疫国际合（hé）作，共同维护全球产（chǎn）业链供应链稳定畅通。

 

（五）推动共（gòng）享成为发展的根本目（mù）的，推（tuī）动全（quán）体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展（zhǎn）。让广大人民共享改革发展成果，有助于提（tí）升人力资本水平（píng），有利于扩大有效需求，畅通经济循环（huán）。要正确处理效率与公（gōng）平的关系，构建初（chū）次（cì）分配（pèi）、再分配、第（dì）三（sān）次分配协调配套的制（zhì）度体（tǐ）系，推动居民收（shōu）入增长（zhǎng）和经济（jì）增长基本同步、劳动报酬提高与劳动生（shēng）产（chǎn）率提高基本同步。要坚持尽（jìn）力而为、量力而行，不掉入（rù）“福利主义”养懒汉的（de）陷阱。要促进基本公共服（fú）务均等化，健全社会保障体（tǐ）系，完善（shàn）基本养老（lǎo）保险全国统（tǒng）筹制度，建（jiàn）立生育支持（chí）政策体系，降低生育（yù）、养育（yù）、教（jiāo）育（yù）成本。以高校毕业生、技能型劳动者、农民工等为重点，推（tuī）动扩大（dà）中（zhōng）等（děng）收入群体，形（xíng）成中间大、两头小的橄榄型收入分配结构。

 

（六）有（yǒu）效统（tǒng）筹（chóu）发展（zhǎn）和安全，实（shí）现高质量发（fā）展和高水平安全相统一。要落实总体（tǐ）国家安全观（guān），筑牢国家（jiā）安全（quán）屏障。要在发（fā）展上多考虑（lǜ）安全要求，在安全上多关注发展（zhǎn）因素，实现安全（quán）和发展同步推进。要切实维护经济安（ān）全，确保粮食、能源（yuán）资源、重（chóng）要产业链供（gòng）应链安全，提（tí）升战略性（xìng）资源供应保障能力，维护金融稳定（dìng）和安（ān）全（quán）。要坚持底（dǐ）线思维，增强（qiáng）忧（yōu）患意识，加（jiā）强战略预判和风险预警，下好（hǎo）先手棋（qí）、打好主（zhǔ）动仗。要完善风险防控机（jī）制，提高（gāo）风（fēng）险化解（jiě）能（néng）力，巩固防（fáng）范化（huà）解重大风险攻坚战成果（guǒ）。要不断解放（fàng）和发展（zhǎn）社会（huì）生产力，以（yǐ）不断壮（zhuàng）大的经济实力、科（kē）技实力、综（zōng）合国力为国家（jiā）安全提（tí）供（gòng）更为坚实的物（wù）质技术保障。

 

（七）努力（lì）在更（gèng）长时期（qī）保持经济（jì）运行在合理区间，推动经济发展和人民生活（huó）不（bú）断迈上（shàng）新台（tái）阶。党中央（yāng）明确提出，到2035年人均国内（nèi）生（shēng）产总值（zhí）达（dá）到中等发达国家水平。在我国经济体量明显增大、未来（lái）发展不确定因（yīn）素明显增多的情况下，只有在（zài）更长时期保持经（jīng）济运行在合理区间，才（cái）能进一步做（zuò）大（dà）做优蛋（dàn）糕（gāo），使14亿多人口大国的人（rén）均（jun1）发展水平和生活水平（píng）逐步赶上发达国家。要实施（shī）稳健有（yǒu）效的宏观调控，促使主要经济指（zhǐ）标长期处于合理区间，实现优化组合（hé）。要加强宏观政策逆周期调节和跨（kuà）周期设（shè）计，充分发（fā）挥经济潜在（zài）增长能（néng）力，实（shí）现（xiàn）潜在（zài）增长水平，避免（miǎn）经济大起大落。要（yào）强化就业优先（xiān）政（zhèng）策，稳定就业总量，改善（shàn）就业结构，促进（jìn）高质量充分就业（yè）。要完善市场化的价（jià）格调控机制，综（zōng）合运用监测预警、储备调节、预期（qī）引导（dǎo）、市（shì）场监管等方式（shì），保持市场总供（gòng）求基（jī）本平衡，保持价格总水平基本稳定。要统筹利用（yòng）好国（guó）内国际两个市场两种资源，推动跨境贸易（yì）和投融资更加活跃，保持国际收支基本平（píng）衡，保持人民币汇率在合理均衡水（shuǐ）平上的基（jī）本稳定（dìng）。积极（jí）稳妥有序推进人民币国际化。

 

推（tuī）动经济实（shí）现质的有效提升和量（liàng）的合理增（zēng）长（zhǎng）必须充分发（fā）挥各（gè）方面积极性（xìng）主动性（xìng）创造性

 

推动经济实现质的（de）有效（xiào）提升和量的合理（lǐ）增（zēng）长，不是一时一地之举措，而（ér）是贯穿全（quán）面建设社会（huì）主义现代化国家（jiā）的整个过（guò）程，需（xū）要持续激（jī）发经济发展内（nèi）生动力，充分调动（dòng）一切积极（jí）因（yīn）素，形成全国上下（xià）竞相推动（dòng）高质量发展的生（shēng）动局（jú）面和强大合力（lì）。

 

（一）推动（dòng）有效市场和有（yǒu）为政府更好结合。要充分（fèn）发挥市场（chǎng）在资源（yuán）配（pèi）置中的（de）决定性（xìng）作用，更（gèng）好发挥政府作用。促进商品要素资源在更大（dà）范围（wéi）内（nèi）畅通流动，降低制度性（xìng）交易（yì）成本，建立（lì）统一开放、竞争有序的高标准市场体系，推动我国市场实现（xiàn）由大（dà）到强转变（biàn）。要提高宏（hóng）观经济治（zhì）理能力，发（fā）挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政（zhèng）政策（cè）和（hé）货币政策协调（diào）配合，稳定和改（gǎi）善（shàn）预期，加强（qiáng）国际宏观政（zhèng）策协调。要加强经济（jì）法治，切实保护（hù）产权、维护信（xìn）用、公正执法、有效监管，营（yíng）造市场化、法治（zhì）化、国际化一（yī）流营商环境。

 

（二）发挥好中央和地方两个（gè）积（jī）极性（xìng）。要坚决维护党中（zhōng）央（yāng）权威和集中统一（yī）领导，加（jiā）强顶层设计和统筹协调，完善发展目标、政策（cè）体系和考（kǎo）评标准，为地方发展工作提供（gòng）遵循，增强推动高（gāo）质量（liàng）发展的协（xié）同性、整体性和有效性。要充分激发地方干事创业的主观能动（dòng）性，发挥基层首创精神（shén），鼓励地方结合实际探索（suǒ）差异化发（fā）展路（lù）径，激励（lì）干部敢（gǎn）于（yú）担当、积极作（zuò）为，促进各地比（bǐ）学赶（gǎn）超（chāo）、因地（dì）制（zhì）宜推动高质量发展。

 

（三）把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性（xìng）改革有机结合起（qǐ）来。要（yào）在供给和需求两方面共同发力，更好推动供给创造（zào）需求、需求牵引（yǐn）供给（gěi），提（tí）高供给（gěi）和需求的适配（pèi）性，实现经济在更高水平（píng）上的动态平衡。要坚（jiān）持（chí）以深化供给侧结构性改（gǎi）革为主线，不断（duàn）夯（bèn）实实体经济（jì）基（jī）础，突（tū）破供给约束（shù）堵（dǔ）点，形成更高效率的投（tóu）入产（chǎn）出关系。要坚持扩大内需这个战（zhàn）略基点，用好我国（guó）国内需求潜力巨大的优势，增强消费（fèi）对经（jīng）济（jì）发展（zhǎn）的（de）基（jī）础（chǔ）性作用和投资对（duì）优化（huà）供给（gěi）结构（gòu）的关键作用，通过扩大需求（qiú）支（zhī）持技（jì）术更新迭代，促进（jìn）新动能加（jiā）快成长。

 

（四）促进深化改革和完善政策协同（tóng）发（fā）力。实现经济质升量增往往面临（lín）体制障碍和政策约束，要通过（guò）深化改革增添（tiān）动力，通过完（wán）善政策释放活力，形成共同推动高（gāo）质量发（fā）展的强大合力。要推（tuī）动（dòng）改革向更（gèng）深层次挺（tǐng）进，围绕（rào）畅（chàng）通经济（jì）循环深（shēn）化改革，促（cù）进各项（xiàng）改革系统集成。要建立体现新发（fā）展理念、适应高质量发展要求的政策体系，统筹发挥财政政策、货币政策、就（jiù）业政策、产业（yè）政策等作用，做好政策文件一致性评（píng）估（gū）工（gōng）作，确保（bǎo）同（tóng）向发力（lì），共同促（cù）进经济平稳健康发展。

 

（五）推动自立自强和（hé）开放（fàng）合作相（xiàng）互促进。独立自主是我们立党立（lì）国的（de）重要原则，对外开放是我（wǒ）国（guó）的（de）基（jī）本国策。面对世（shì）界百年未有之（zhī）大变局加速演进，经济全球化曲折前行，我们必须着力办好自己的事，推进高（gāo）水平（píng）自立（lì）自强，增（zēng）强（qiáng）自主创新能力（lì），提升发展的（de）自（zì）主（zhǔ）性安全性（xìng）。同时（shí）必须牢记，封闭导（dǎo）致落后，闭关锁国不（bú）可能带来自立自强和繁荣发展。要顺应和（hé）引领经济全球化（huà）基本（běn）趋（qū）势，深度参（cān）与全球产业（yè）分工和合作，在更大范围更（gèng）深（shēn）层次（cì）更高（gāo）水平（píng）上利用国内国际两个市场两种资源，加快构建以国内大循（xún）环为主体、国（guó）内国际（jì）双（shuāng）循环（huán）相互促进的（de）新（xīn）发展格局，在开放合作中实现自立自强和互（hù）利共赢（yíng）。