邵（shào）宁（níng）：迎难而上，实现企业高（gāo）质量发展

来源：国资报告

作者：邵宁

本文作者（zhě）系（xì）全（quán）国企业管理现代化创新成（chéng）果审定委员会主任

 

两会（huì）通过的《政（zhèng）府工作报告》以平实（shí）的语言对当前的经济形势作了深入分析（xī），对2018年国家经济社会（huì）发展做了客观（guān）的总结，对2019年的政府工作进行了（le）全面安排。这个重要文件我们需（xū）要（yào）认真学习。

 

近几（jǐ）年，中国的经济（jì）社会（huì）发展面（miàn）临非常（cháng）复杂的局面。国内结构转型背景下经济增长（zhǎng）的下（xià）行（háng）压力很大，国际上（shàng）贸易保（bǎo）护主义抬头致使经（jīng）贸（mào）摩（mó）擦（cā）不断。内外部（bù）不利因素叠加使很多中国企业的（de）发展面临困难。在这样复杂的环境下，2018年我国经（jīng）济社会发展能够取得增长基本稳定、结（jié）构不断优化、人民生（shēng）活持（chí）续（xù）改善的结（jié）果，是非常（cháng）不容易的。

 

《政府工作报（bào）告》对2019年国内外形势的判（pàn）断是：我（wǒ）国发（fā）展（zhǎn）面临的环境（jìng）更复杂更严峻，可以预料和难（nán）以预料的风险挑（tiāo）战更多更大。为（wéi）应对这样复杂的局面，中央明确（què）提出了“稳增长、促改革、调结构、惠（huì）民生、防风险”的工作方针，同时有针对性地推出（chū）了一（yī）整套具体的政（zhèng）策措施。

 

如果我们仔细（xì）研读一下今年（nián）的（de）《政府工作报告》提出的一系列（liè）政策措施（shī），会发现其中相当部分与改（gǎi）善企（qǐ）业的经营环（huán）境有关。

 

积极的财政政策（cè）要加力提效。适度提高赤字率；实施更大规模（mó）减税（shuì），重点降低制造业（yè）和（hé）小微企（qǐ）业税收负担（dān）；明显降低企业社保缴费（fèi）负担，下调城镇职工基本（běn）养老保险（xiǎn）单位缴费比例；全（quán）年要减轻企业税收（shōu）和社（shè）保缴费近2万亿元。

 

货（huò）币政策强调货币（bì）供应（yīng）量和（hé）社会融资规（guī）模要（yào）与（yǔ）经济增长相匹配。疏通货币（bì）政策传导渠道，保持流（liú）动性合理充裕；有（yǒu）效缓解（jiě）实（shí）体经济特别是民营和小（xiǎo）微企业融资难（nán）融资贵问题；降低实（shí）际（jì）利率水平，使中（zhōng）小微企（qǐ）业综合（hé）融资成本有明显降低。

 

着力（lì）优化（huà）营（yíng）商环（huán）境。深（shēn）化“放管（guǎn）服”改革，推动降低（dī）制度性交易成本，下（xià）硬功夫打造好发展软环境；以简（jiǎn）审（shěn）批（pī）优服务便利（lì）投资兴（xìng）业（yè），提倡“最多跑一次”的办（bàn）法；以公正监（jiān）管促进公平（píng）竞争，治理多头（tóu）检查、重复检（jiǎn）查（chá）；以改革推动降（jiàng）低涉企收费；等（děng）等。

 

研究制定（dìng）这样一套政策措施，符合当前应对复杂局面（miàn）的客观要求（qiú），体现了习近平总书（shū）记反复（fù）强调（diào）的“激发市场主体活力”的方（fāng）针，也反映出（chū）中央高度关注企业当（dāng）前面临的困难，同（tóng）时也对企业的发展寄予（yǔ）厚望（wàng）。由此（cǐ），我（wǒ）们可以预计，2019年（nián）我们（men）仍会面（miàn）临巨大的经济下行压力和国内外市场的种（zhǒng）种不确定性（xìng），但企业经（jīng）营的外部（bù）环（huán）境将会大大改善（shàn）。

 

2019年中国（guó）企业（yè）要（yào）做的，就是依托（tuō）不断改善的（de）企业外（wài）部环境，扎扎实实做好（hǎo）自身的经营和管理，迎难而上，实（shí）现高（gāo）质（zhì）量发展，履行（háng）好一个（gè）经济（jì）发展主体对（duì）国家应尽的责（zé）任。相关的（de）具体工作一些先行企业已进行了有价值的探索（suǒ）。在刚刚发布的第（dì）25届全国企业管理现代（dài）化创新成（chéng）果中，这些（xiē）企业（yè）的成（chéng）功（gōng）实（shí）践会（huì）带给我们很多启发。

抢抓互（hù）联网大数据智（zhì）能化（huà）机遇

为传统产业转型升级（jí）赋（fù）能

以互联（lián）网（wǎng）、大数（shù）据、人工智能为代表的新一（yī）代信息技术的发（fā）展日新月异，深刻改变着各行业的发展理念（niàn）、生（shēng）产工具与生产方式，推动（dòng）传统产业加快转型升级（jí）。

 

一（yī）是加强数字化改（gǎi）造（zào），构建新型生产方式。湖北三环锻造有限公司（sī）通（tōng）过对传统锻造生产（chǎn）工艺过（guò）程的智能化改造，实现全流程生产工艺（yì）和装备连接，打造柔性生产指挥系统，建立全流程在（zài）线质量管理（lǐ）和能（néng）耗管理新模式，打造了业（yè）内首（shǒu）个全流程（chéng）数（shù）字化（huà）车间。产品制造（zào）周期由原来5天缩短到1天，锻造全流程单班所需人（rén）数从（cóng）21人下降（jiàng）到6人（rén），运营成本降低了23%，生产（chǎn）效率提（tí）升36.4%，研发周（zhōu）期缩短52.5%。

 

二是推进物联网（wǎng）运用，实现生产经营活动的智能化管控。青岛（dǎo）国信发展（集团）有限（xiàn）责任公司借助“物联网+”和传感技术，捕（bǔ）捉建设运营中（zhōng）的多元异动（dòng）信号，建立隐患（huàn）智能预警机制。通（tōng）过安（ān）全生产（chǎn）数据的智能（néng）关联和一键式应急调度，将安（ān）全生产关口前移，实现智能（néng）化主动安全生（shēng）产（chǎn）管理。自新系（xì）统建（jiàn）立实施以来，各（gè）项生产经营活动保持了（le）长期安（ān）全稳定运行，实现了经济效益和社会效益双丰收。

 

三是（shì）打造（zào）工业互联网平台，推（tuī）动（dòng）企业（yè）转（zhuǎn）型升级（jí）。海（hǎi）尔（ěr）集团公司适应网（wǎng）络时代制造业转型升级和用户消费需求日益（yì）个性化的趋势，以大规（guī）模定制颠覆传统大规模制造，通过搭（dā）建工（gōng）业（yè）互联网平（píng）台（tái），打通交互（hù）、研发、营销、采购、制造、物流、服（fú）务（wù）全（quán）流程（chéng）七大节点，以用户需求驱动企业生产经营，精准满（mǎn）足（zú）个性化需求（qiú），实（shí）现传（chuán）统产（chǎn）品经济转型为（wéi）体验（yàn）经济。

 

深入推进供给侧结构性改革

培育壮大发展（zhǎn）新动能

党（dǎng）的十八大以（yǐ）来，供给侧（cè）结构性改革是（shì）一项重大的中（zhōng）心工作。企业（yè）是（shì）这（zhè）项工作重要的实施主体。无论是处置低效资产、淘汰低端产品，还是通过自主创新、严格管理实（shí）现自（zì）身产业和产品的高端化（huà），都（dōu）需要（yào）企业层面扎扎实实地（dì）推进（jìn）。

 

一（yī）是全面贯彻（chè）“三去一降一（yī）补”，提高（gāo）全要素生产率。河钢集团有限公司把化解钢铁过剩产能作为（wéi）重中之重，积极处（chù）置“僵尸企业”。把创新作（zuò）为发（fā）展的第一（yī）动力，积极推进产学研用合作，加快推（tuī）动科技创新、商业模式创新、品牌（pái）创（chuàng）新（xīn）、管理创新，以创新赢得新一轮发展优势，实现（xiàn）经济增长动能转（zhuǎn）换。持续开展（zhǎn）对（duì）标行动，深入推（tuī）进降本增（zēng）效，大力（lì）压缩管理层级，精（jīng）简（jiǎn）机构（gòu）人员（yuán），着力（lì）提高企业运（yùn）行质（zhì）量和效益。这（zhè）些工作使企业的布局结（jié）构明显（xiǎn）优化，产品档次升级（jí），运行效（xiào）率提升，产业迈向价值链中高端（duān），集（jí）团（tuán）核心竞争力明显增强。

 

二是以（yǐ）管理、技术、市场为驱动，推（tuī）动企业扭亏（kuī）增盈。沧州大化集团有限责任公司为了摆脱产品不适应市场、企业包袱（fú）沉重、亏（kuī）损（sǔn）严重（chóng）、濒（bīn）临破产重组的困境，在关（guān）停亏损（sǔn）装置和企业，堵住“出（chū）血点”的基础上，技术创新与（yǔ）管理创新双管（guǎn）齐下，重塑企业（yè）发（fā）展新动能。一（yī）方（fāng）面，实施组（zǔ）织机构变革（gé）和流（liú）程再造，建立（lì）扁平高效的管理（lǐ）体系（xì）。另一方面，实施技（jì）术改造，全力进行（háng）新产品（pǐn）开发，优化装（zhuāng）置运行质量与产品结构，向（xiàng）产业中高端升（shēng）级。同时（shí），拓（tuò）展电商营销，扩大企业品牌影响力，提高企业盈利能力，为企业新发展（zhǎn）布局。这些措施（shī）使沧州（zhōu）大化提前实现了扭亏脱困目（mù）标（biāo），产量（liàng）、质量、收率大幅（fú）提升，人工成本大（dà）幅下降（jiàng），经济效（xiào）益明显（xiǎn）改善。

 

三是把（bǎ）握（wò）新机遇，着力发展（zhǎn）新兴产业。中国（guó）建材（cái）集团有限公司依据自身技术优（yōu）势和产业布局，坚持“有所为有所（suǒ）不（bú）为”的（de）原则，明确新材料产业的发展重点和目标。坚持（chí）“技（jì）术研发+产业化”的（de）纵向协同（tóng）发展道（dào）路，聚焦重点、因材施（shī）策，推动（dòng）新材（cái）料产业的快速发展（zhǎn），为（wéi）国家（jiā）战略性新（xīn）兴产业发（fā）展和重大工（gōng）程提供了保障和支撑，多项成果填（tián）补国内空白，产品性能达（dá）到国际先进水平（píng），并实现大规模工业（yè）化生产。

依托国家重大工（gōng）程

加强（qiáng）技（jì）术创新和研发

加强技术创新和研（yán）发，是企业实现高质量发展的加速器。一些（xiē）企业依托（tuō）国家重（chóng）大科技（jì）项目和工程，搭建（jiàn）多元（yuán）主体参与、具有多层（céng）次协作关系的（de）产（chǎn）业协同创新网络，支撑项目的成功推进。

 

一是建立需求驱动的正向研发，推进自主品牌做（zuò）大（dà）做（zuò）强。中国航（háng）空工业集团公司采用架构引领、基（jī）于模型（xíng）、数据驱动的创新方法，构建完整的、支持数字系（xì）统工程（chéng）方（fāng）法应用的知识体（tǐ）系（xì）、方法体（tǐ）系、工具链谱系；面向航空装（zhuāng）备研发，建立基于（yú）模型的航空装备敏捷研发和虚拟（nǐ）综（zōng）合与快速验证环境；面向产业协同，建立（lì）多（duō）领域、多专（zhuān）业模型定（dìng）义和连续传递机制。由此提升了（le）航空装备正向（xiàng）研发能力，实现（xiàn）航空装备从跟踪（zōng）式发展向自主（zhǔ）创新转变。中国航空（kōng）发动机集（jí）团有限公（gōng）司按照“两头在（zài）内、中间在外、关键在手”的原则，围（wéi）绕“设计能（néng）力（lì）、总装（zhuāng）测（cè）试能力、部分关（guān）键部件制造能力”三个核心，建设“正（zhèng）向自主（zhǔ）设计、部件（jiàn）/系统/整机试验验证、生产（chǎn）制造”三大平台（tái），初步建立（lì）起支持（chí）正向自主（zhǔ）研（yán）发的体系框架，科研生产任务不断取（qǔ）得（dé）新（xīn）的突破。

 

二（èr）是（shì）高效整合和配（pèi）置企业内外（wài）部资源，打造产业协同创新。中国运载火箭技术研（yán）究院以水（shuǐ）下发射大型固体运载火箭研制工程（chéng）为（wéi）牵（qiān）引，通过产（chǎn）业协同创新的组（zǔ）织能力、核心技术研发能力、优（yōu）势价值创造（zào）能力、型号产品（pǐn）保证能力的培育建设，高（gāo）效整合和配置（zhì）企业内外部资源（yuán），以顶层设计牵引模（mó）块化分工和（hé）各类组织的协同攻关，形成（chéng）由（yóu）工程问题牵（qiān）引（yǐn）、各基础研究单位参加、工程实践和理论研（yán）究紧密结（jié）合的深度融合新（xīn）模式，解决预研（yán）基（jī）础缺乏、核心（xīn）技术缺失、工业基础薄（báo）弱等诸多（duō）瓶颈（jǐng）问题，圆满（mǎn）完成水下大型固体运（yùn）载火箭的（de）研制，实（shí）现了领域技（jì）术的（de）跨代式（shì）发（fā）展。

 

三是统（tǒng）筹（chóu）军民产品研发路径，系统性促进军民产品研发深度融合。中国核动力研究（jiū）设计院将军民先进反应堆研发作为开放的复杂大（dà）系统，按照“自主创新、军民融合、技术引领、型谱化发展”的军民反应堆（duī）产（chǎn）品（pǐn）研发（fā）战（zhàn）略，运（yùn）用“军民融合产（chǎn）品技术路线图”，通过（guò）精细化设计、高精度实验（yàn）、过（guò）程强耦合、多（duō）维度验证的研（yán）发管理（lǐ）方法，建（jiàn）立“E+2+1+N”过程（chéng）质（zhì）量管（guǎn）理体系（xì），采用“1333”组织与人才管理模（mó）式（shì），构建“军民融合（hé）先（xiān）进反应堆研发管理体系”，全（quán）面提升了反应堆自主创新能力和核心竞争力。

借力金融资本

助推实业稳步（bù）发（fā）展

近几年国家（jiā）加大（dà）了对传（chuán）统产业转型升级和实体经济发展的支持力度。为（wéi）破解经济社会转型升级发展中所面临资金瓶颈（jǐng），以（yǐ）“脱虚向实”为核（hé）心的产融结合成（chéng）为新趋势和（hé）发展的新动力。

 

一是开拓产业（yè）链金融业务，服务（wù）主业（yè）稳步发（fā）展。中国船舶（香港）航运租赁有限公司以“产融结合、服务主业”为（wéi）战略使命（mìng），承（chéng）担境外投融（róng）资平台的职责，致力（lì）产（chǎn）业升级（jí），将中船集（jí）团民船（chuán）制造从跟（gēn）随（suí）战略上升到引领战略（luè）；发挥“懂（dǒng）船”的专业优势，在行业周（zhōu）期陷入低（dī）谷与（yǔ）缓（huǎn）慢复苏之际，主（zhǔ）动抢抓资产（chǎn）价（jià）值空间、拓展战（zhàn）略性（xìng）船（chuán）型（xíng）的（de）市场导入，以融（róng）资租赁（lìn）、经营（yíng）性租赁（lìn）、联合投资、自主投资等交易方式，链接中船（chuán）“设计+制造+服务”，带动中船集团民船（chuán）制造（zào）产业的（de）平稳发展（zhǎn）和船舶（bó）企业（yè）的转型升级（jí）。

 

二是主动适（shì）应资本市场规律，规范市（shì）值管理。深国际（jì）控股（gǔ）（深圳）有（yǒu）限公司自（zì）2012年以来以资本的角度审视企业自身的产业和（hé）资本（běn）经（jīng）营现状，从产业经营、资本经营和（hé）影响力经营三个方面着（zhe）手，对上市公司（sī）的（de）经营（yíng）内容、业绩考核、管理层激励、投资者关（guān）系、信息披露、品牌（pái）建设等方（fāng）面（miàn）开展全方（fāng）位、系统化的提升再造。以产业经营为（wéi）基（jī）础增（zēng）强主业盈利能力，以资本经（jīng）营助（zhù）推企业快速发展，以（yǐ）影响（xiǎng）力经营提升市（shì）场（chǎng）认可（kě）度（dù），实现了企业内在价值（zhí）与资本市场价（jià）值的（de）正向反应。

 

三是服务政府战略、遵循市场规（guī）律，持续探索国有资本（běn）运营经验。重（chóng）庆（qìng）渝富资（zī）产（chǎn）经（jīng）营管理集团有限（xiàn）公司（sī）顺应“以管资本为主改革国有资本授权（quán）经营体制”的（de）需要，按（àn）照“以战略产（chǎn）业为重点的投资平台、以金融股权为主的持股平台、以国有资本运营为核心的市（shì）场化专业化平（píng）台（tái）”的国有资（zī）本（běn）运营公司新（xīn）定位，逐步构建“自有（yǒu）资本投资（zī）+基金集（jí）合资本投资”的双轮驱动（dòng）投融资模（mó）式。围绕金融、类金融产业（yè）和战略（luè）性新兴产（chǎn）业投资领域，服务政府战略、遵循市场规律，实施战略（luè）性股权投资和财（cái）务性股（gǔ）权投（tóu）资，发（fā）挥国有资本的（de）放（fàng）大功（gōng）能；充（chōng）分运（yùn）用（yòng）市场化基金工具，以国（guó）有资本作为支点带动金融（róng）资本（běn）、产业资本等各类社（shè）会资本（běn）共（gòng）同（tóng）服（fú）务于地方发展战略，努力解决（jué）“钱从哪里（lǐ）来”、“投到（dào）哪里去”、“投后怎（zěn）么管”的问题。通过市场化的资（zī）本（běn）运（yùn）作实现政府（fǔ）目标，助力地方经济社（shè）会发（fā）展。

把（bǎ）握（wò）“一带一路”机遇

深化国际化经营与风（fēng）险防范